Всероссийский день гражданской обороны в 2019 году: Всемирный день гражданской обороны — РИА Новости, 01.03.2021

Всемирный день гражданской обороны — РИА Новости, 01.03.2021

https://ria.ru/20210301/oborona-1599082639.html

Всемирный день гражданской обороны

Всемирный день гражданской обороны — РИА Новости, 01.03.2021

Всемирный день гражданской обороны

Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day) ежегодно отмечается 1 марта. Он был учрежден по решению Генеральной ассамблеи Международной… РИА Новости, 01.03.2021

2021-03-01T01:05

2021-03-01T01:05

2021-03-01T01:05

справки

всемирный день гражданской обороны

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/02/1a/1599085038_0:263:2904:1897_1920x0_80_0_0_b6e32e62238d0c242442c8575bd6e369.jpg

Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day) ежегодно отмечается 1 марта. Он был учрежден по решению Генеральной ассамблеи Международной организации гражданской обороны (International Civil Defence Organisation, ICDO) в 1990 году в целях привлечения общественного внимания к важным задачам, выполняемым национальными службами гражданской защиты и обороны – спасению жизни и окружающей среды. Нередко название этого праздника переводится по-другому: Всемирный день гражданской защиты. Датой праздника выбран день вступления в силу (1 марта 1972 года) устава Международной организации гражданской обороны (МОГО), принятие которого придало МОГО статус межправительственной организации. Международная организация гражданской обороны ведет свою историю с «Ассоциации Женевских зон», которая была основана в мае 1931 года в Париже французским генералом медицинской службы Жоржем Сен-Полем. Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах безопасных зон или районов на постоянной основе, которые были бы признаны таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. Такого рода нейтральные зоны должны были служить в военное время убежищем для некоторых категорий населения: женщин, детей, больных и пожилых людей. Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936, Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937, Шанхай и Нанкин). В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву (Швейцария). В январе 1958 года Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны с новым статусом, позволяющим принимать в свои члены правительства, общества, ассоциации, отдельные лица. В 1960-е годы начался процесс концептуальной и функциональной перестройки этой организации, который завершился в 1974 году. МОГО значительно расширила сферу своей деятельности от защиты населения в военное время до проблем природных и техногенных катастроф мирного времени. Ее действия направлены на совершенствование систем защиты и обеспечения безопасности населения и материальных ценностей при различных бедствиях. 10 марта 1976 года между МОГО и правительством Швейцарии было подписано соглашение о предоставлении МОГО юридического статуса международной организации, базирующейся в Швейцарии. Главные задачи МОГО: интенсификация и координация во всемирном масштабе деятельности организаций по ослаблению последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта. В соответствии с мандатом МОГО, работа в этой международной организации строится в направлении развития соответствующих национальных служб, информационного обмена между ними, подготовки национальных кадров. МОГО сотрудничает с различными международными и неправительственными организациями, занимающимися различными аспектами гражданской защиты. В последние десятилетия деятельность МОГО все больше связана с проблемами мирного времени, что позволяет скорее говорить о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне. Важным результатом работы МОГО и признанием ее весомой роли в международном гуманитарном сообществе стало принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 2015 года, согласно которой МОГО получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Членом МОГО может быть любое государство, которое признает ее Устав. Любое государство может также получить статус наблюдателя, что дает право принимать участие во всех мероприятиях МОГО, включая присутствие на Генеральных ассамблеях (без права голоса). В настоящее время членами организации являются 59 государств, еще 16 государств имеют статус наблюдателей, аффилированными членами МОГО являются 22 организации. Работа МОГО организуется Генеральной ассамблеей, Исполнительным советом и Секретариатом. Генеральным секретарем МОГО с октября 2020 года является Нжупуо ЯП Мариату. Россия входит в МОГО с 1993 года. С тех пор Российскую Федерацию в МОГО представляет министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В ноябре 2012 года на сессии Генеральной ассамблеи МОГО России был присвоен статус стратегического партнера этой организации. В 2014-2018 годах генеральным секретарем МОГО был россиянин Владимир Кувшинов. В 2017 году правительство Российской Федерации и МОГО подписали рамочное соглашение о стратегическом партнерстве. Документ регламентирует цели и задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, механизм укрепления служб гражданской обороны развивающихся стран, а также учитывает возможности России, опираясь на лидерство в форматах многостороннего сотрудничества. Реализация этого соглашения позволяет МЧС России и МОГО развивать проекты по совершенствованию служб гражданской защиты на национальном и региональном уровнях. Под эгидой международной организации российское «чрезвычайное» ведомство реализует важнейшие проекты содействия международному развитию в области обеспечения безопасности населения. Это поставка тренажерных комплексов, снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовка национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование. Ежегодно МЧС России осуществляет в среднем порядка 20 проектов содействия международному развитию в различных уголках земного шара. Особое место среди них занимают программы по созданию и развитию национальных и региональных центров гуманитарного реагирования и учебно-практического профиля. При участии МЧС России уже созданы и успешно функционируют такие центры в Сербии, Армении, Никарагуа, на Кубе. Благодаря реализации данных проектов укрепляются национальные, региональные и международные потенциалы гражданской обороны. Совершенствуется готовность сил к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также оказывается гуманитарное содействие и поддержка нуждающимся странам в развитии национальных структур гражданской защиты. Всемирный день гражданской обороны призван привлечь внимание мировой общественности к значению гражданской защиты и повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий или аварий, а также отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями. Ежегодно празднование Всемирного дня гражданской обороны посвящено определенной теме. В связи со сложным кризисом, который мировое сообщество переживает с конца 2019 года из-за коронавирусной инфекции (COVID-19), в 2021 году темой дня является «Сильная гражданская оборона для сохранения национальной экономики». Материал подготовлен на основе информации открытых источников

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/02/1a/1599085038_0:0:2604:1952_1920x0_80_0_0_53bd25b57d5f974063c7f431cf86e7a5.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

internet-group@rian. ru

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

справки, всемирный день гражданской обороны

Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day) ежегодно отмечается 1 марта. Он был учрежден по решению Генеральной ассамблеи Международной организации гражданской обороны (International Civil Defence Organisation, ICDO) в 1990 году в целях привлечения общественного внимания к важным задачам, выполняемым национальными службами гражданской защиты и обороны – спасению жизни и окружающей среды. Нередко название этого праздника переводится по-другому: Всемирный день гражданской защиты. Датой праздника выбран день вступления в силу (1 марта 1972 года) устава Международной организации гражданской обороны (МОГО), принятие которого придало МОГО статус межправительственной организации. Международная организация гражданской обороны ведет свою историю с «Ассоциации Женевских зон», которая была основана в мае 1931 года в Париже французским генералом медицинской службы Жоржем Сен-Полем.

Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах безопасных зон или районов на постоянной основе, которые были бы признаны таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. Такого рода нейтральные зоны должны были служить в военное время убежищем для некоторых категорий населения: женщин, детей, больных и пожилых людей.

Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936, Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937, Шанхай и Нанкин).

В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву (Швейцария).

В январе 1958 года Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны с новым статусом, позволяющим принимать в свои члены правительства, общества, ассоциации, отдельные лица.

В 1960-е годы начался процесс концептуальной и функциональной перестройки этой организации, который завершился в 1974 году. МОГО значительно расширила сферу своей деятельности от защиты населения в военное время до проблем природных и техногенных катастроф мирного времени. Ее действия направлены на совершенствование систем защиты и обеспечения безопасности населения и материальных ценностей при различных бедствиях. 10 марта 1976 года между МОГО и правительством Швейцарии было подписано соглашение о предоставлении МОГО юридического статуса международной организации, базирующейся в Швейцарии.

Главные задачи МОГО: интенсификация и координация во всемирном масштабе деятельности организаций по ослаблению последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта. В соответствии с мандатом МОГО, работа в этой международной организации строится в направлении развития соответствующих национальных служб, информационного обмена между ними, подготовки национальных кадров.

МОГО сотрудничает с различными международными и неправительственными организациями, занимающимися различными аспектами гражданской защиты.

В последние десятилетия деятельность МОГО все больше связана с проблемами мирного времени, что позволяет скорее говорить о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне.

Важным результатом работы МОГО и признанием ее весомой роли в международном гуманитарном сообществе стало принятие резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 2015 года, согласно которой МОГО получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

Членом МОГО может быть любое государство, которое признает ее Устав. Любое государство может также получить статус наблюдателя, что дает право принимать участие во всех мероприятиях МОГО, включая присутствие на Генеральных ассамблеях (без права голоса). В настоящее время членами организации являются 59 государств, еще 16 государств имеют статус наблюдателей, аффилированными членами МОГО являются 22 организации. Работа МОГО организуется Генеральной ассамблеей, Исполнительным советом и Секретариатом.

Генеральным секретарем МОГО с октября 2020 года является Нжупуо ЯП Мариату.

Россия входит в МОГО с 1993 года. С тех пор Российскую Федерацию в МОГО представляет министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В ноябре 2012 года на сессии Генеральной ассамблеи МОГО России был присвоен статус стратегического партнера этой организации. В 2014-2018 годах генеральным секретарем МОГО был россиянин Владимир Кувшинов.

В 2017 году правительство Российской Федерации и МОГО подписали рамочное соглашение о стратегическом партнерстве. Документ регламентирует цели и задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, механизм укрепления служб гражданской обороны развивающихся стран, а также учитывает возможности России, опираясь на лидерство в форматах многостороннего сотрудничества. Реализация этого соглашения позволяет МЧС России и МОГО развивать проекты по совершенствованию служб гражданской защиты на национальном и региональном уровнях. Под эгидой международной организации российское «чрезвычайное» ведомство реализует важнейшие проекты содействия международному развитию в области обеспечения безопасности населения. Это поставка тренажерных комплексов, снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовка национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование. Ежегодно МЧС России осуществляет в среднем порядка 20 проектов содействия международному развитию в различных уголках земного шара. Особое место среди них занимают программы по созданию и развитию национальных и региональных центров гуманитарного реагирования и учебно-практического профиля. При участии МЧС России уже созданы и успешно функционируют такие центры в Сербии, Армении, Никарагуа, на Кубе. Благодаря реализации данных проектов укрепляются национальные, региональные и международные потенциалы гражданской обороны. Совершенствуется готовность сил к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также оказывается гуманитарное содействие и поддержка нуждающимся странам в развитии национальных структур гражданской защиты. Всемирный день гражданской обороны призван привлечь внимание мировой общественности к значению гражданской защиты и повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий или аварий, а также отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями. Ежегодно празднование Всемирного дня гражданской обороны посвящено определенной теме. В связи со сложным кризисом, который мировое сообщество переживает с конца 2019 года из-за коронавирусной инфекции (COVID-19), в 2021 году темой дня является «Сильная гражданская оборона для сохранения национальной экономики».

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

1 марта — Всемирный день гражданской обороны

Ежегодно, в первый день весны отмечается Всемирный день гражданской обороны. Её основатель, Жорж Сен-Поль, неоднократно говорил: «Необходимо до войны, до начала враждебных действий определить, каким образом можно будет облегчить участь населения. После начала войны делать это уже поздно».

Международная организация гражданской обороны ведет свою историю с «Ассоциации Женевских зон». Идея ассоциации заключалась в формировании спокойных территорий или зон для населения, которые бы действовали на постоянной основе.

Французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль был участником первой мировой войны 1914-1918 г. г. За время боевых действий он стал свидетелем страданий тысяч людей, которые не принимали участия в боевых действиях. В основном это были женщины, дети, старики и инвалиды. Во время артобстрелов, или военных действий на территории, где они проживали, населению некуда было спрятаться. Они получали ранения, увечья, погибали. Враг издевался над побеждёнными. В те далёкие военные годы к генералу пришла мысль о создании безопасных, или свободных от военных конфликтов зон, где гражданское население могло бы найти убежище.

Впервые он озвучил свою идею 1929 году. Он развивал её и доказывал, выступая в печати и на различных конференциях. И наконец был услышан. У Сен-Поля появились сторонники.

В 1935 году, по инициативе Ассоциации, французский Парламент принял резолюцию, в которой предложил Лиге Наций «изучить возможности создания в каждой стране посредством соглашений, ратифицирующихся в Лиге Наций, мест, районов или зон, которые были бы свободны от какой-либо военной активности, или становились бы таковыми в период военных конфликтов…».

Генерал Сен-Поль умер в 1937 году, в том же году была удовлетворена его просьба о переводе Ассоциации из Парижа в Женеву, где она была преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её Генеральным секретарем. Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 год, Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 год, Шанхай и Нанкин). Несмотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения. К сожалению, в период второй мировой войны ни одна из воюющих сторон не согласилась создать или признать безопасные зоны в интересах другой стороны.

Ассоциация постоянно работала над воплощением своих идей, проводила консультации с правительствами различных стран. В июле 1956 года «Информационный бюллетень Женевских зон» вышел под заголовком «Гражданская Оборона». Он сообщил: «Деятельность Организации Женевских зон в области защиты женщин, детей, стариков и инвалидов в случае войны совпадает с задачами развивающихся национальных органов гражданской обороны в различных странах… Мы продолжаем развивать идею эвакуации гражданского населения в безопасные места, известные под названием «Женевские зоны», разрабатываем планы для этих зон и распространяем мероприятия гражданской обороны на международном уровне, т. е. являемся связующим звеном между различными национальными организациями гражданской обороны».

В 1966 году на международной конференции МОГО получила статус межправительственной организации. Ее новый Устав, представляющий собой международную конвенцию, определил главные задачи: «Интенсификация и координация во всемирном масштабе разработки и совершенствования организации, средств и методов предотвращения и сокращения последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта».

В 1998 году в Пекине прошла 11-я Всемирная конференция по гражданской обороне, на которой был принят Всемирный план действий по развитию гражданской обороны. Он предусматривает развитие структур гражданской обороны, международное сотрудничество в области оказания помощи, совместные мероприятия по предупреждению бедствий.

В 2000 году конференция МОГО определила гражданскую оборону как важный инструмент устойчивого развития государств перед лицом стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Сам праздник был провозглашен в 1992 году по решению Генеральной Ассамблеи международной организации гражданской обороны (МОГО). Сегодня членами МОГО являются 54 государства, 19 стран обладают статусом наблюдателей и 21 ассоциированных членов МОГО. Международной эмблемой гражданской обороны является голубой равносторонний треугольник на оранжевом поле.

Сегодня гражданская оборона – это комплекс мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций как в военное, так и в мирное время.

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации правительством Российской Федерации поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Российская Федерация в лице МЧС России более 20 лет участвует в международной деятельности МОГО, как на двусторонней основе, так и в рамках реализации многосторонних инициатив.

В столице нашей Родины мероприятия по гражданской обороне проводятся ежедневно. В каждом округе столицы есть управления Департамента ГОЧСиПБ, которые занимаются данными вопросами. Специалисты управлений проводят занятия с уполномоченными на решение задач в области ГО и ЧС, в чьи обязанности входит организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны, участие в организации создания и содержания в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Особое внимание уделяется оповещению населения, где приоритетом является своевременность оповещения, гарантированность получения сигналов и информации, адресность (доведение сигналов оповещения только до тех групп населения, которым они предназначены). Ежемесячно в округах проходят радиотренировки с правительством Москвы и объектами экономики районов, чтобы оповещение населения о ЧС или других техногенных катастрофах было своевременным.

Другим важным аспектом работы Управлений Департамента ГОЧСиПБ является поддержание в постоянной готовности пунктов временного содержания (ПВР). Занимаются специалисты управлений и вопросами обеспечения неработающего населения средствами индивидуальной защиты. А в Учебно-консультационных пунктах (УКП) консультанты занимаются подготовкой населения к защите от чрезвычайных ситуаций, пропагандируют знания в области гражданской обороны.

Решение о ежегодном праздновании 1 марта Всемирного дня гражданской обороны было выбрано не случайно. Именно в этот день в 1972 году вступил в силу устав Международной организации гражданской обороны, который одобрили 18 государств мира.

4 октября – День гражданской обороны России

4 октября 2019 года гражданская оборона России отмечает 87-ю годовщину образования. В российском календаре это не только «красная» дата, но и хороший повод говорить о значимости системы гражданской обороны в современном обществе. Гражданская оборона – дело не ведомственное, а всенародное, поскольку напрямую касается вопросов защиты каждого человека, как в военное время, так и в мирное, при чрезвычайных ситуациях и стихийных бедствиях.

4 октября 1932 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР». Этим актом было положено начало создания местной противовоздушной обороны (МПВО) страны, предназначенной для защиты населения от воздушного нападения противника.

В 1961 году на базе МПВО в стране была создана новая общегосударственная всенародная оборонительная система – Гражданская оборона СССР, основная задача которой сводилась к защите населения страны от ядерного оружия массового поражения.

После катастрофической аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 года и крупнейшего в истории Кавказа Спитакского землетрясения, произошедшего 7 декабря 1988 года, на гражданскую оборону была возложена новая функция – подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и защита населения от последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.

27 декабря 1990 года в целях радикального улучшения работы по защите населения и народнохозяйственных объектов при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени на правах Государственного комитета создается Российский Корпус спасателей – будущее Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Сегодня гражданская оборона является составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности страны и выполняет одну из важнейших функций государства. Специализированные подразделения гражданской обороны России за прошедшие годы принимали участие более чем в 160 тысячах спасательных операций в России и 50-ти странах мира.
С 1992 года начался третий этап развития ГО. Гражданская оборона в январе 1992 года была выведена из структуры Минобороны России и объединена с созданным в декабре 1991 года Государственным комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России).

Органы управления и войска ГО были нацелены на решение задач по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

С появлением в 1994 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) войска ГО становятся составной частью МЧС.

Вступивший в силу в   феврале   1998 года Федеральный закон № 28 «О гражданской обороне» дает следующее определение ГО. Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Всемирный день гражданской обороны

О проведении педагогического совета 13.01.2022.

Подробнее. ..

О проведении совещания 24.12.2021. 24 декабря 2021 года в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» состоялось совещание о подведении итогов работы за 2021 год.

Подробнее…

О выпуске группы слушателей по программе «Пожарный»

Подробнее…

О выпуске группы слушателей по программе первоначальной подготовки спасателей.

Подробнее…

О проведении Всероссийского открытого урока, посвященного Дню гражданской обороны. Ежегодно 4 октября в Российской Федерации отмечается День гражданской обороны МЧС РФ.

Подробнее…

О проведении педагогического совета 03.09.2021 г. 3 сентября 2021 года в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» (далее — Центр) был проведен педагогический совет, на котором присутствовали работники Центра, специалисты, преподаватели и начальники отделений.

Подробнее…

О проведении Всероссийского открытого урока «Основы безопасности жизнедеятельности» 1 сентября 2021 года в образовательных организациях.

Подробнее…

    Подведение итогов работы ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»                        за IІ квартал.11 июня 2021 года в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»              состоялось совещание при заместителе министра чрезвычайных ситуаций                          Республики Крым А.Н. Дыгало.                                                                                                                                                                                           

Подробнее…

    В период с 24 мая по 2 июня 2021 года в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС                                  Республики Крым» состоялось обучение и выпуск группы слушателей, проходящих            повышение квалификации по основной профессиональной программе «Обучение              водителей транспортных средств, оборудованными устройствами для подачи                      специальных световых и звуковых сигналов».

Подробнее…

    Об участии в торжественном возложении цветов.  18 мая 2021 года сотрудники                    Феодосийского отделения приняли участие в торжественном возложении цветов                к памятнику Героя Советского Союза Старшинову Николаю Васильевичу.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Подробнее…

    Проведение учебной тренировки в ГБПОУ Республики Крым «Армянский колледж              химической промышленности». Педагогический состав Красноперекопского отделения      ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» принял участие в подготовке и                  проведении 12 мая 2021 года в ГБПОУ Республики Крым «Армянский колледж                    химической промышленности» учебной тренировки по действиям персонала и                    учащихся в условиях чрезвычайных ситуаций при угрозе или осуществлении                      террористических актов.

Подробнее…

    О проведении открытых уроков, посвященных памятным датам и событиям                          российской истории и культуры.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей 30.04.2021 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Подробнее. ..

    О проведении Всероссийского субботника на территории Республики Крым 24 апреля        2021 года. На основании Поручения  Председателя Совета министров                                  Республики Крым от 9 апреля 2021 года №1/01-60/2001 О проведении                                  Всероссийского субботника на территории Республики Крым 24 апреля 2021 года              прошли мероприятия по наведению чистоты и порядка на территории ГБОО ДПО              «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» и её отделений.                                                                                                                                                                             

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей.

Подробнее…

    1 и 2 апреля 2021 года «День охраны труда» в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС                        Республики Крым». Организация приняла активное участие в этом значимом                      мероприятии, которое прошло 1 и 2 апреля.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Подробнее…

     Подведение итогов работы ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»                        за І квартал. 26 марта 2021 года в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»            состоялось совещание при заместителе  министра чрезвычайных ситуаций                          Республики Крым  А.Н. Дыгало.                                                                                                                                                          

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 09 по 22 марта 2021 г.

Подробнее…

    Воспитание культуры безопасности среди подрастающего поколения.                                     По согласованию с руководством МБОУ «Мазанская школа» Симферопольского                района Республики Крым профессорско-педагогическим составом ГБОО ДПО                      «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»  19 марта 2021 года был проведен открытый урок,      на тему: «Гражданская оборона, как система безопасности и защиты населения».

Подробнее…

    О выпуске слушателей 5 марта 2021 года.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

Подробнее. ..

    О выпуске групп слушателей в период с 01 по 04 марта 2021 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Подробнее…

    Всемирный день гражданской обороны. Отмечается 1 марта во всех странах, которые        являются членами МОГО. Главной целью проведения данного праздника можно                  назвать пропаганду знаний современных людей о гражданской обороне.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Подробнее. ..

    О выпуске групп слушателей в период с 24 по 26 февраля 2021 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 16 по 19 февраля 2021 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 15 по 18 февраля 2021 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 08 по 12 февраля 2021 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 01 по 05 февраля 2021 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 25 по 29 января 2021 г.

Подробнее…

    О выпуске слушателей Красноперекопским отделением 21.01.2021 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Подробнее…

    О проведении педагогического совета 18.01.2021 г. 18 января 2021 года в ГБОО ДПО        «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»был проведен педагогический совет, на котором          присутствовали работники Центра, начальники и преподаватели отделений.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Подробнее…

    О выпуске слушателей в период с 01 по 22 декабря 2020 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 01 по 04 декабря 2020 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 23 по 27 ноября 2020 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 16 по 27 ноября 2020 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 16 по 20 ноября 2020 г.

Подробнее…

    О выпуске групп слушателей в период с 9 по 13 ноября 2020 г.

Подробнее…

    О выпуске группы слушателей 23.10.2020 г.

Подробнее…

    О выпуске группы слушателей 16.10.2020 г.

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 14.10.2020 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

Подробнее…

    О проведении Учебно-методического сбора в режиме видеоконференции. Ранее                запланированный в период с 14 по 16 октября 2020 года в г. Санкт-Петербурге                    Учебно-методический сбор с руководителями учебно-методических центров по                    гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации          (далее — Сбор)                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

Подробнее. ..

    О выпуске группы слушателей 14 октября 2020 года в Евпаторийском отделении                ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

Подробнее…

    О выпуске группы слушателей по программе «Рабочие, осуществляющие                            пожароопасные работы» в объёме 16 часов.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Подробнее. ..

    30 сентября 2020 г. в Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Крым было      проведено занятие с работниками УМЦ согласно плану подготовки в 2020 г. и                      программе курсового обучения.                                                                                                                                                  

Подробнее…

    Отчёт о проведении Всероссийского открытого урока «Основы безопасности                        жизнедеятельности» 1 сентября 2020 года в образовательных организациях.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Подробнее. ..

    Рекомендации по профилактике коронавируса                                                                                                                                                                                                                                                  

Подробнее…

    В преддверие празднования 75 годовщины Победы в Великой Отечественной Войне          19 марта 2020 года сотрудниками Керченского отделения ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и            ЧС Республики Крым» была проведена уборка Братской могилы, в которой покоятся          воины 302-й горно-стрелковой дивизии и других частей 51-й армии, павшие в боях              при захвате и удержании плацдарма в ходе проведения Керченско-Феодосийской              десантной операции (25.12.1941г. — 02.01.1942г.).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

Подробнее. ..

    В целях сохранения исторической памяти и в ознаменование 75-летия Победы в                Великой Отечественной войне, 18 марта 2020 года в день празднования                              6-й годовщины воссоединения Крыма с Россией в Джанкойском районе стартовала            акция «Сад победы», в ходе которой в пгт. Вольное на прилегающей территории к              площади Победы и Аллее Героев, были высажены молодые деревья.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Подробнее…

    16 марта 2020 года в преддверии 75 годовщины Великой Победы сотрудники                      Красноперекопского отделения: преподаватель Кашуй Э. Ф. и специалист                              Солдатова Е.В. приняли участие в благоустройстве территории, прилегающей к                  памятному знаку «Выпускникам 1941 года погибшим в годы Великой Отечественной          Войны» МБОУ СОШ № 1 им.В.Ф. Маргелова.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

    В преддверии 75 годовщины Великой Победы сотрудники Феодосийского отделения          ГБОО ДПО «Учебно-методического цента по гражданской обороне и чрезвычайным            ситуациям Республики Крым» провели уборку места захоронения Героя Советского            Союза Николая Васильевича Старшинова.                                                                                                                                                                                                                                        

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 12.03.2020 г. В Джанкойском                      отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» с 10 по 12 марта 2020 г.            проведено обучение слушателей по программе «Специальной программе обучения            пожарно-техническому минимуму руководителей и лиц, ответственных за пожарную          безопасность в организации» (объём -16 часов).

Подробнее…

Напоминаем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. №841 с изменениями от 09.04.2015 г. обучение в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС является обязательным для руководителей всех уровней, должностных лиц РСЧС, состава нештатных формирований ГО, аварийно-спасательных служб и диспетчеров ДДС интегрированных с системой 112.

Для всех категорий лиц, назначенных на должности, связанных с ГО и защитой от ЧС – повышение квалификации в области ГО в течение первого года является обязательным.

В апреле 2020 года на базе Центра (г. Симферополь, ул. Воровского, 19, www.umc82.ru) будет проводится обучение следующих категорий слушателей:

с 01.04 по 03.04 и с 21.04 по 23.04 «Специальная программа обучения ПТМ рабочих, осуществляющих пожароопасные работы»;

с 06.04 по 10.04 и с 13.04 по 17.04 «Диспетчеры ДДС экстренных оперативных, спасательных служб и аварийно-спасательных формирований РК, интегрированных с системой 112»;

c 06.04 по 17.04 «Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области ГО, в организациях, отнесённых к категории по ГО»;

с 06. 04 по 10.04 «Председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности исполнительных органов государственной власти и организаций»;

с 06.04 по 17.04 «Первоначальная подготовка спасателей»;

с 13.04. по 15.04 «Специальная программа ПТМ руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)»;

с 13.04. по 17.04 «Работники, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС, а также назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения работающего населения по ГО и защите от ЧС»;

с 21.04 по 24.04 «Руководители эвакуационных органов»;

— с 27.04 по 29.04 «Добровольные пожарные добровольных пожарных дружин, команд»;

с 27.04 по 30. 04 «Председатели комиссий по обеспечению устойчивости функционирования организации».

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 04.03.2020 г. Сегодня 4 марта 2020          года в Джанкойском отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»                  состоялся выпуск группы ПТМ.Д.1.2 в которой 27 слушателей по программе                        «Специальной программе обучения пожарно-техническому минимуму рабочих,                  осуществляющих пожароопасные работы» (объём -16 часов).

Подробнее…

    О проведении открытых уроков. 2 и 3 марта 2020 года работники Евпаторийского,                Феодосийского и Ялтинского отделений Центра приняли участие в проведении                    совместных с Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым                открытых уроков, приуроченных к празднованию Всемирного дня гражданской                    обороны.

Подробнее…

    О выпуске группы спасателей.  21 февраля 2020 года в ГБОО ДПО «Учебно-                        методическом центре по ГО и ЧС Республики Крым» состоялся выпуск группы                    слушателей, прошедших обучение по программе «Первоначальная подготовка                    спасателей» в объёме 113 часов. В состав группы вошли работники МЧС Республики        Крым и Министерства культуры.                                                                                                                                                                                                                                                                        

Подробнее…

    Об участии в мероприятиях, посвящённых Дню защитника Отечества. 21 февраля              текущего года в актовом зале ГУ МЧС России по Республике Крым прошло                          праздничное мероприятие, посвящённое празднованию Дня защитника Отечества,            в ходе которого Министр чрезвычайных ситуаций Республики Крым наградил                      медалями, грамотами и благодарностями работников ГКУ РК «КРЫМ-СПАС», ГКУ РК        «Пожарная охрана Республики Крым», ГКУ РК «Безопасный регион», ГБОО ДПО «УМЦ                                                            по ГО и ЧС Республики Крым», представителей территориальной подсистемы РСЧС и                                                              других министерств и ведомств.

Подробнее…

                                                               О проведении набора слушателей для обучения 

Напоминаем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. №841 с изменениями от 09.04.2015 г. обучение в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС является обязательным для руководителей всех уровней, должностных лиц РСЧС, состава нештатных формирований ГО, аварийно-спасательных служб и диспетчеров ДДС интегрированных с системой 112.

Для всех категорий лиц, назначенных на должности, связанных с ГО и защитой от ЧС – повышение квалификации в области ГО в течение первого года является обязательным.

В марте 2020 года на базе Центра (г. Симферополь, ул. Воровского, 19) будет проводится обучение следующих категорий слушателей:

— с 02.03 по 06.03, с 10.03 по 14.03 и с 23.03 по 27.03 «Диспетчеры ДДС экстренных оперативных, спасательных служб и аварийно-спасательных формирований РК, интегрированных с системой 112»;

— с 02. 03 по 04.03 «Специальная программа обучения ПТМ рабочих, осуществляющих пожароопасные работы»;

— с 10.03 по 13.03 «Специальная программа ПТМ руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность пожароопасных производств»;

— с 23.03. по 25.03 «Специальная программа ПТМ руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)»;

— с 03.03 по 06.03 «Руководители организаций, не отнесённых к категории по ГО» — последняя в этом году группа;

 — с 23.03. по 26.03 «Руководители эвакуационных органов организаций»;

— с 23.03. по 27.03 «Работники, осуществляющие обучение в области ГО и защиты от ЧС, а также назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения работающего населения по ГО и защите от ЧС».

 

    О выпуске слушателей 14.02.2020 г. Сегодня 14 февраля 2020 года в ГБОО                          ДПО «Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Крым» состоялся                      выпуск двух групп слушателей, прошедших обучение по программам:                                    — «Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ)» в объёме      36 часов;                                                                                                                                        — «Руководители (работники) структурных подразделений, уполномоченных на                    решение задач в области ГО, в организациях, отнесённых к категории по ГО» в объёме      72 часа.

Подробнее…

    О проведении методического совещания. 12 февраля 2020 г. в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО      и ЧС Республики Крым» проведено методическое совещание, на котором                            присутствовали все работники Центра и отделений.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Подробнее…

    О выпуске слушателей 06.02.2020 г. Сегодня 6 февраля 2020 года в ГБОО ДПО                  «Учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Крым» состоялся выпуск                  группы ПТМ. С.1.2. по программе: «Специальная программа обучения ПТМ рабочих,          осуществляющих пожароопасные работы».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Подробнее. ..

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 05.02.2020 г. В Джанкойском                      отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» с 03 по 05 февраля 2020 г.      проведено обучение слушателей по программе «Специальной программе обучения            пожарно-техническому минимуму руководителей и лиц, ответственных за пожарную          безопасность в организации» (объём -16 часов).                                                                                                                                                                                                                                     

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 29.01.2020 г. В период с 27 по 29              января 2020 г в Джанкойском отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики              Крым» проведено обучение слушателей по программе «Специальной программе                обучения пожарно-техническому минимуму руководителей и лиц, ответственных за            пожарную безопасность в организации» (объём -16 часов).                                                                                                                                                                                                                                                      

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 22.01.2020 г. В Джанкойском                    отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» с 20 по 22 января 2020 г.          проведено обучение слушателей по программе «Специальной программе обучения            пожарно-техническому минимуму рабочих, осуществляющих пожароопасные работы»      (объём -16 часов).                                                                                                                                                                                                                                                                               

Подробнее…

    27 декабря — День спасателя Российской Федерации. День спасателя, отмечаемый            ежегодно в России 27 декабря, установлен Указом Президента Российской Федерации      от 26. 12.1995 г. № 1306 «Об установлении Дня спасателя Российской Федерации».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Подробнее…

    Методический семинар в Керченском отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС                    Республики Крым» 19.12.2019 г. В Керченском отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС      Республики Крым» прошёл методический семинар с ответственными по ГО и ЧС                организаций муниципального образования городской округ Керчь и муниципального          образования Ленинский район по вопросам планирования и осуществления обучения        должностных лиц, специалистов и работников ГО в 2020 учебном году.                                                                                                                                                        

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением. В Джанкойском отделении                        ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» с 09 по 11 декабря 2019 г.                          проведено обучение дополнительной группы слушателей по программе                                «Специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму рабочих,                  осуществляющих пожароопасные работы» (объём -16 часов).                                                                                                                                                                                                                                                                       

Подробнее…

    О проведении итогового методического совещания. 3 декабря 2019 г. в ГБОО ДПО              «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» (далее — Центр) было проведено                                  итоговое методическое совещание (по состоянию на 01. 12.2019 г.) со всеми                        работниками Центра.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

Подробнее…

    03.12.2019 г. Возложение цветов к Вечному огню в День Неизвестного                                  Солдата. Сегодня утром у мемориала «Вечный огонь» на могиле Неизвестного                  солдата в парке им. Ю.А. Гагарина в городе Симферополе состоялась церемония              возложения цветов к Вечному огню, посвященная Дню неизвестного солдата.                                                                                                                                                                                           

Подробнее…

    О выпуске слушателей 29.11.2019 г. Сегодня, 29.11.2019 г., в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и      ЧС Республики Крым» состоялся выпуск слушателей, прошедших обучение с 25 по 29        ноября 2019 г. по программе «Руководители нештатных аварийно-спасательных                  формирований (НАСФ)» в объёме 36 часов.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 27.11.2019 г.  Джанкойском отделении      ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» с 25 по 27 ноября 2019 г. проведена          подготовка слушателей по «Специальной программе обучения пожарно-техническому        минимуму рабочих, осуществляющих пожарные работы» (объём -16 часов).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 20.11.2019 г.                                                Джанкойским отделением ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС РК» проведено обучение и              выпуск группы №30-Д в период с 18.11. по 20.11.2019 г. по категории «Специальная            программа обучения пожарно-техническому минимуму руководителей и лиц,                      ответственных за пожарную безопасность в учреждениях (офисах)».                                                                                                                                                                                                                                                                              

Подробнее…

    О выпуске слушателей 20.11.2019 г. Для каждой организации очень важно, чтобы в ней      на высоком уровне была выстроена работа по пожарной безопасности учреждения, а,      значит, должен быть качественно подготовленный специалист в этой области.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Подробнее. ..

    О выпуске слушателей 15.11.2019 г. В учебно – методическом отделе Центра с 11 по 15      ноября 2019 года по категории «Диспетчеры дежурно-диспетчерских служб (ДДС)              экстренных оперативных, спасательных служб и аварийно-спасательных                              формирований Республики Крым, интегрированных с Системой-112» в объёме                    36 часов прошли обучение 11 слушателей – представители Министерства топлива и          энергетики Республики Крым.                                                                                                                                                                    

Подробнее…

    О выпуске слушателей Джанкойским отделением 13.11.2019 г. В Джанкойском                      отделении ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» с 11 по 13 ноября 2019 г.          прошли обучение по программе «Специальная программа обучения ПТМ рабочих,            осуществляющих пожарные работы» в (объёме -16 часов).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

Подробнее…

    О выпуске слушателей 08.11.2019 г. С 06 по 08 ноября 2019 г. по программе                        «Специальная программа обучения ПТМ руководителей и лиц, ответственных за                пожарную безопасность в лечебных учреждениях» прошли обучение                                    23 слушателя — представители Министерства здравоохранения Республики Крым.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

Подробнее. ..

    31.10.2019 г. О выпуске слушателей по программе курсового обучения «Члены                    комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению          пожарной безопасности организаций». Очередной выпуск  24 слушателей, прошедших      обучение с 28 по 31 октября 2019 года  в объёме 24 часов в учебно — методическом            отделе ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» (далее – Центр)                                                                                                                                                                                                                  

Подробнее…

    4 ноября в России отмечается День народного единства. Праздник был 
    учрежден Федеральным Законом «О внесении в статью 1 Федерального закона 
    «О днях воинской славы (победных днях) России», подписанным в декабре 
    2004 года президентом России Владимиром Путиным.

Подробнее…

    О выпуске слушателей. 24.10.2019 г. состоялся выпуск 19 слушателей —                                представителей  Министерства здравоохранения Республики Крым, проходивших              обучение с 22 по 24 октября 2019 г. по программе  «Специальная программа обучения      ПТМ руководителей и лиц, ответственных за пожарную безопасность в лечебных                учреждениях».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Подробнее…

    О награждении преподавателя Красноперекопского отделения ГБОО ДПО «УМЦ по ГО      и ЧС Республики Крым» Кашуй Э.Ф. в честь Дня работников уголовного розыска.                В преддверии профессионального праздника – Дня работников уголовного розыска –        начальник МО МВД России «Красноперекопский» Анатолий Муравлёв вручил                      Благодарность председателю Совета ветеранов и председателю Общественного                совета при МО МВД России «Красноперекопский» Эдуарду Кашуй за активную работу        по воспитанию, обучению молодых сотрудников, непосредственное оказание помощи        в борьбе с преступностью и в связи с 101-й годовщиной со дня образования                        уголовного розыска.                                                                                                                                                              

Подробнее…

    Участие директора ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» во Всероссийских      Сборах начальников учебно – методических центров по гражданской обороне и                  чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации с 8 по 10 октября 2019 г.        в ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС» (г. Москва). В ГКУ ДПО «УМЦ ГО и ЧС» завершился                  трехдневный Всероссийский Сбор с начальниками учебно-методических центров по          ГО и ЧС субъектов Российской Федерации.

Подробнее…

    О проведении Всероссийского открытого урока «Основы безопасности                                  жизнедеятельности». По согласованию с руководством образовательных организаций        педагогические работники Центра приняли активное участие в подготовке и                        проведении открытого урока.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Подробнее…

    Сегодня, 4 октября, мы празднуем 87-ю годовщину со дня образования гражданской          обороны. Сердечно поздравляю с праздником всех, кто внес вклад в дело                            совершенствования системы ГО.

 

 

    Поздравляем Вас с 87-й годовщиной со дня образования гражданской обороны России!

 

    О проведении практического занятия по гражданской обороне с личным составом              УМВД РФ по г. Ялта.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Подробнее. ..

    Поздравления с Днем Государственного герба и Государственного флага                             Республики Крым.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Подробнее…

    Об участии в организации и проведении 20 сентября 2019 г. субботника в ГБОО ДПО        «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым», а также участии  21 сентября 2019 г.                            в субботнике в рамках проведения в Республике Крым Всекрымского экологического          субботника.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Подробнее. ..

    О выпуске слушателей 20.09.2019 года. В ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики            Крым» на этой неделе состоялся очередной выпуск слушателей.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

Подробнее…

    О проведении занятия «Кибербезопасность и профилактика интернетзависимости у          подростков» сотрудниками Красноперекопского отделения ГБОО ДПО «УМЦ по ГО            и ЧС Республики Крым».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Подробнее…

    6 сентября 2019 года в ГБОО ДПО Учебно-методический центр по ГО и ЧС                          Республики Крым состоялось методическое совещание.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

Подробнее. ..

    Отчёт о проведении Всероссийского открытого урока «Основы безопасности                        жизнедеятельности» 2 сентября 2019 года. Во исполнение резолюции министра                  Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Крым Шахова С.Н. от 14 августа            2019 года №2483/01-20 педагогическим составом ГБОО ДПО «Учебно – методический        центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым»                    (далее – Центр) 2 сентября 2019 года были проведены открытые уроки «Основы                безопасности жизнедеятельности»  на темы: «Адаптация учащихся к учебному процессу после летних каникул», «Урок подготовки детей к действиям различного рода экстремальных и опасных ситуациях, адаптации после летних каникул», «Основы защиты здоровья и жизни детей в быту»(далее — открытый урок).

Подробнее…

    Чтобы предотвратить несчастные случаи на воде и травматизм. Занятие с детьми и          сопровождающими их взрослыми в ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с                        родителями «Искра» по предупреждению чрезвычайных ситуаций в летний период.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Подробнее…

    Информирован – значит предупрежден! Проведение занятий Евпаторийским                      отделением ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» в пгт. Черноморское.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

Подробнее. ..

    Внимательность и осторожность во время летнего отдыха не помешают! Продолжая          работу по профилактике чрезвычайных ситуаций в летний период, 8 июля 2019 года          начальником Евпаторийского отделения ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС                                  Республики Крым» Гольдман В.М. и преподавателем отделения Худоерко В.Н.                    совместно с руководством ГБУ РК «Санаторий имени  Н.К. Крупской для детей и                детей с родителями» был подготовлен и проведен тематический утренник.                                                                                                                                                             

Подробнее…

    Правила поведения детей в летний период. Работники Красноперекопского отделения      ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» преподаватель Кашуй Э.Ф. и                      специалист Солдатова Е.В. в лагерях дневного пребывания «Радуга» и «Дружба».                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

Подробнее. ..

    Об участии в работе  Коллегии МЧС Республики Крым по подведению итогов работы          за I –е полугодие 2019 года. 04 июля 2019 года  под руководством Министра                        чрезвычайных ситуаций Республики Крым Сергея Шахова состоялось заседание                Коллегии с руководителями подведомственных учреждений, (среди которых — директор      ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» Сергей Крылов) и начальниками              отделов Министерства.

Подробнее…

    Профилактика возникновения ЧС в детских оздоровительных учреждениях в летний          период. 3 июля 2019 года начальником Евпаторийского отделения ГБОО ДПО «УМЦ по      ГО и ЧС Республики Крым» Гольдман В.М. и преподавателем отделения Худоерко В.Н.      по согласованию с руководством ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями        «Бригантина» (г. Евпатория) был подготовлен и проведен тематический утренник по          предупреждению ЧС в летний период.                                                                                                                                                                                                              

Подробнее. ..

    В целях предупреждения чрезвычайных ситуций в летний период среди школьников          работниками Красноперекопского отделения Центра (начальник Тарасюк В.Д.,                    преподаватель Кашуй Э.Ф.) были проведены занятия в лагерях дневного пребывания        «Радуга» и «Дружба» при МБОУ СОШ № 1 им. В.Ф. Маргелова города                                  Красноперекопск с учащимися школы на тему: «Правила поведения во время летних        каникул и на воде».

Подробнее…

    Об участии в физкультурно-спортивном мероприятии «ГТО — одна страна, одна                  команда!». 20 июня 2019 г. сотрудники МЧС Республики Крым — ГБОО ДПО «Учебно-          методический центр по ГО и ЧС Республики Крым» (далее — Центр),                                      ГКУ РК «КРЫМ-СПАС», ГКУ РК «Пожарная охрана Республики Крым», в составе 30            человек, приняли участие в физкультурно-спортивном мероприятии «ГТО — одна                страна, одна команда!», проходившем на стадионе «Фиолент» в г.  Симферополь.

Подробнее…

    Сегодня 19.06.2019г. в ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»                                (далее — Центр) было проведено методическое совещание по подведению итогов                работы Центра за 5 месяцев 2019 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

Подробнее…

    О выпуске слушателей 29.05.2019 г.

 

 

 

Подробнее…

Всемирный день гражданской обороны будет отмечаться 1 марта

В 1931 году французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Нол основал в Париже организацию «Ассоциация Женевских зон», которая впоследствии была преобразована в Международную организацию гражданской обороны. Под понятием «Женевские зоны» имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).

Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. В 1935 году по инициативе «Ассоциации Женевских зон» французский парламент единодушно одобрил резолюцию, в которой предложил Лиге Наций изучить возможности создания в каждой стране в соответствии с соглашениями, ратифицированными Лигой Наций, районов, мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть ограждены от военных действий и не использовались бы в военных целях.

В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её генеральным секретарем. Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 год — Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 год — Шанхай и Нанкин). Несмотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.

В течение двадцати лет со дня создания Международная ассоциация Женевских зон пыталась воплотить идею о подготовке и создании в мирное время мест для размещения беженцев — «безопасных зон», которые признавались бы всеми сторонами в рамках Гуманитарного закона, изложенного в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 года.

Используя защиту, предоставленную Женевскими конвенциями, секретариат «Женевских зон» приступил к изучению и подготовке потенциальных безопасных зон.

Совместно с правительствами различных европейских стран разрабатывались планы эвакуации населения в безопасные районы. Обмен идеями и опытом планирования оказался полезным и необходимым. В 1954 году в Берлине прошла Международная конференция по защите гражданского населения в военное время путем создания и признания нейтральных зон и открытых городов. В истории Международной организации гражданской обороны (МОГО) эта конференция известна как «Первая Всемирная конференция по гражданской обороне». Следуя резолюциям Берлинской конференции, Ассоциация предприняла попытку распространить среди стран принцип заблаговременной подготовки районов для беженцев. Проводились консультации с национальными учреждениями и организациями гражданской обороны, которые были созданы в странах перед лицом угрозы нового крупномасштабного конфликта.

В июле 1956 года «Информационный бюллетень Женевских зон» вышел под заголовком: «ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА». В редакционной статье Ассоциации говорилось: «Деятельность Организации Женевских зон в области защиты детей, женщин, стариков и инвалидов в случае войны совпадает с задачами развивающихся национальных органов гражданской обороны в различных странах… Мы продолжаем развивать идею эвакуации гражданского населения в безопасные места, известные под названием «Женевские зоны», разрабатываем планы для этих зон и распространяем мероприятия гражданской обороны на международном уровне, то есть являемся связующим звеном между различными национальными организациями гражданской обороны».

Вторая международная конференция по гражданской обороне состоялась в 1957 году во Флоренции. В ходе этой встречи делегаты поручили Международной ассоциации Женевских зон расширить свою деятельность по всем вопросам, связанным с защитой населения и окружающей среды, и реорганизовать Ассоциацию в международную организацию по проблемам гражданской обороны.

В январе 1958 года Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (МОГО) с новым статусом, позволяющим принимать в члены правительства, общества, ассоциации, отдельных лиц. Задачи организации были значительно расширены: наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев, организация была обязана установить связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.

На международной конференции по радиологической защите в 1966 году, на которой страны — члены МОГО огласили и одобрили текст Устава, который позволил организации получить статус межправительственной организации. Данный Устав стал фактически международной конвенцией, дающей право странам становиться членами организации путем направления в депозитарий организации документов о принятии Устава.

В Уставе определены главные задачи организации: «Интенсификация и координация во всемирном масштабе разработки и совершенствования организации, средств и методов предотвращения и сокращения последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта». Устав вступил в силу 1 марта 1972 года по решению Первой Генеральной Ассамблеи стран-членов организации. В 1975 году данный Устав был зарегистрирован в Секретариате ООН в Нью-Йорке и опубликован в Сборнике соглашений ООН. 10 марта 1976 года между МОГО и правительством Швейцарии было подписано соглашение о предоставлении МОГО юридического статуса международной организации, базирующейся в Швейцарии.

Устав 1966 года возложил на организацию ряд задач по продвижению на международном уровне идей обеспечения безопасности населения и собственности при любых видах бедствий. МОГО стала объединять национальные организации, занимающиеся вопросами гражданской обороны. Следует отметить, что Генеральная Ассамблея ООН в своей Резолюции № 2034 от 1965 года призвала «правительства создать соответствующие планирующие и исполнительные органы, которые могли бы учитывать местные условия, определять объемы и характер требуемой помощи и управлять спасательными операциями».

Используя юридическую основу, свой статус и международный Гуманитарный закон, руководящие органы МОГО проводили и проводят всеми доступными способами политику пропаганды знаний и средств по проблемам предотвращения, готовности и действиям в период бедствий. Было организовано одиннадцать Всемирных конференций по гражданской обороне (Берлин — 1954, Флоренция — 1957, Женева — 1958, Монтре — 1961, Женева — 1963, Женева — 1972, Каракас — 1974, Тунис — 1978, Рабат — 1980, Амман — 1994, Пекин — 1998).

Прием в члены организации открыт для всех государств. В настоящее время членами организации являются 50 государств членов МОГО; 16 государств-наблюдателей МОГО; 13 ассоциированных членов.

Работа МОГО организуется Генеральной Ассамблеей, Исполнительным советом и Секретариатом.

Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации и состоит из делегатов, представляющих государства-члены. Каждое государство-член предоставлено одним делегатом. Ассамблея собирается на очередные сессии с интервалом, не превышающим два года, и в случае надобности — на специальные сессии. Специальные сессии созываются по просьбе Совета или большинства государств-членов. Ассамблея на каждой очередной сессии выбирает страну, в которой состоится следующая очередная сессия, причем Совет впоследствии определяет место проведения сессии. Место проведения специальной сессии определяется Советом. Ассамблея избирает председателя и заместителя председателя, а также других членов президиума в начале каждой очередной сессии. Эти лица сохраняют свои полномочия впредь до избрания их преемников.

Исполнительный совет является исполнительным органом организации. Принимая во внимание справедливое географическое распределение, Ассамблея устанавливает количества членов Исполнительного совета и избирает тех членов, которым предоставляется право назначать своих представителей в Совет. Члены Совета избираются сроком на четыре года, половина членов переизбирается каждые два года. Совет проводит свои заседания не реже одного раза в год и определяет место проведения каждого своего заседания. Совет избирает своего председателя и заместителя председателя из числа своих членов.

Секретариат организации состоит из Генерального секретаря и такого технического и административного персонала, который может потребоваться для работы организации. Генеральный секретарь назначается Ассамблеей по представлению Совета на условиях, определяемых Ассамблеей. Генеральный секретарь является главным техническим и административным должностным лицом организации. Генеральный секретарь по должности является секретарем Ассамблеи и Совета и присутствует на всех комиссиях организации. Генеральный секретарь ежегодно составляет и представляет Совету финансовые отчеты и бюджетные сметы организации.

МОГО устанавливает эффективные отношения и тесное сотрудничество с такими межправительственными и неправительственными организациями, с которыми это может оказаться желательным. Любое официальное соглашение, заключенное между организациями, подлежит утверждению Исполнительным советом.

В последние десятилетия деятельность МОГО все больше связана с проблемами мирного времени, что позволяет скорее говорить о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне.

При этом следует учитывать, что лексически используемые в названиях национальных служб термины «Civil Protection» или «Civil Defence» имеют национальные службы гражданской обороны (защиты) вне подчинения национальных министерств обороны. В среднем только 6 стран из 30 имеют подчиненные министерствам обороны службы гражданской обороны; большинство служб гражданской обороны (защиты) стран-участниц МОГО, представляющих Африку и Азию, создавалось по образу и подобию служб своих бывших метрополий, не особенно вдаваясь в смысловую нагрузку названия службы — защита или оборона.

Аналогичные тенденции, особенно после окончания периода холодной войны, прослеживаются и в других странах. Это нашло свое отражение в Амманской декларации, одобренной десятой Всемирной конференцией по гражданской защите, которая была организована МОГО. В ней предлагается дальнейшее расширение значения термина «гражданская оборона», использование его для обозначения соответствующей деятельности, как в военное, так и в мирное время.

В последние годы наметилась отчетливая тенденция к постепенному переходу от термина «гражданская оборона» к термину «гражданская защита», что связано со значительной переориентацией большинства национальных и международных организаций, занимающихся данными вопросами, с задач военного характера на чрезвычайные ситуации мирного времени и оказание гуманитарной помощи в случае их возникновения.

Политические изменения, произошедшие в последние годы на международной арене, и совершенствование задач, возлагаемых на органы гражданской обороны (как национальные, так и коалиционные), постепенно оказывают влияние и на движение этих организаций в сторону термина «гражданская защита».

Прежде всего речь идет о большинстве стран Западной, Центральной и Восточной Европы, где этот переход в целом уже завершен.

В связи с 25-летием МОГО была учреждена медаль МОГО.

Российская Федерация является членом МОГО с июня 1993 года. Представлять Россию в этой международной организации Правительством Российской Федерации поручено Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Российская Федерация в лице МЧС России активно участвует в международной деятельности МОГО. Оценка положения дел в области сотрудничества МЧС России с этой организацией позволяет подтвердить необходимость укрепления отношений Российской Федерации с МОГО.

В 2011 году по линии МЧС России, в дополнение к традиционным механизмам оказания гуманитарной помощи зарубежным государствам в рамках Концепции участия Российской Федерации в содействии международному развитию (поручение Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. № Пр-1040) проводилась активная работа по реализации российских донорских взносов в фонды международных организаций с использованием многостороннего механизма содействия международному развитию (СМР), которое в числе прочего предполагает оказание гуманитарного содействия зарубежным государствам в различных формах (продовольственная помощь, гуманитарное разминирование, подготовка кадров, техническая помощь и др.).

В соответствии с установками российского руководства за счет целевых российских взносов в фонд Международной организации гражданской обороны осуществлялись следующие проекты содействия в области гуманитарного разминирования:

в Сербии — выполняется пятилетняя программа разминирования на период 2008 — 2012 годов, которая главным образом ориентирована на обеспечение реализации российско-сербских энергетических проектов. В 2008-2011 годах отряд во взаимодействии с Противоминным центром Сербии выполнял задания по разминированию участков в районе городов Ниш и Парачин, через которые планируется прохождение будущей трассы газопровода «Южный поток». За этот период отрядом очищено и передано сербским властям около 2,7 млн. кв. м территорий. В ходе работ обнаружено и уничтожено свыше 2,0 тыс. неразорвавшихся боеприпасов, включая авиационные бомбы, артиллерийские снаряды и другие типы ВОП. При этом последние дна года отряд функционирует как совместное подразделение, в котором плечом к плечу работают российские и сербские саперы;

в Ливане — в течение 2010 — 2011 годов реализован проект по оказанию помощи в разминировании, в рамках которого осуществлена поставка в страну средств и имущества разминирования, включая современные минные тральщики;

в Шри-Ланке — за счет средств российского целевого взноса в фонд МОГО в 2010-2011 годах реализован проект содействия в разминировании северных территорий страны: ланкийцам поставлено по 100 комплектов детекторов и средств защиты сапера, а также 4 комплекта минных тральщиков.

В ноябре 2011 г, в Коломбо состоялась церемония торжественной передачи этих средств в дар ланкийской стороне с участием высокопоставленных представителей властей Шри-Ланки, руководства Посольства Российской Федерации, а также представителей МЧС России и МОГО.

Общая освоенная в 2011 году сумма по проектам разминирования по линии МЧС России составила 14,17 млн. долларов.

За счет целевых российских взносов в фонд МОГО осуществлялись проекты и по другим направлениям:

в Никарагуа — с 2011 г. реализуется трехлетняя программа содействия Никарагуа в развитии национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с объемом финансирования 26,550 млн. долларов. Приоритетами этой программы определены модернизация национального центра борьбы с катастрофами, а также содействие в дооснащении сил гражданской защиты страны современными средствами и технологиями, включая поставку полевых палаток, мобильных медицинских госпиталей, пожарных машин и значительного количества спасательного оборудования и специального имущества. Отдельным приоритетно значимым направлением выделяется также создание в Никарагуа Международного центра гуманитарного разминирования, нацеленного на оказание помощи нуждающимся странам региона. К настоящему времени сформирована необходимая для реализации программы договорно-правовая база, размещены заказы на производство средств и начата их поставка в страну.

В развитие данной программы в связи с обращением Президента Никарагуа Д. Ортеги по решению руководства Российской Федерации с конца 2011 г. развернут проект по оказанию Никарагуа дополнительной помощи в объеме 26,513 млн. долларов, в счет которых в Никарагуа в 2012 г. будет поставлена партия пожарных автомобилей российского производства в количестве 40 единиц и 4 комплекта полевых медицинских госпиталей.

Таким образом, суммарный объем помощи, оказываемой Никарагуа по линии МЧС России в период 2011-2013 годов, составит более 53,0 млн. долларов, что дает возможность проведения глубокой модернизации всех основных компонентов национальной системы гражданской защиты страны.

В 2011 году практическая деятельность в рамках МОГО была успешно продолжена. Являясь членом этой межправительственной организации с 1993 года, Российская Федерация в настоящее время стала крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России выполнять важнейшие проекты СМР и поддерживать профильную деятельность организации. Кроме того, МОГО является одним из ключевых партнеров МЧС России по развитию сотрудничества с государствами Ближнего Востока.

По результатам 44-й сессии Исполнительного комитета МОГО и развернутых консультаций России — МОГО через освоение российских взносов в МОГО реализуется проект по гуманитарному разминированию в Шрн-Ланке с бюджетом 3,6 млн. долл. США, поставке стройматериалов в Киргизию для восстановления разрушенных городов ОШ и Джалал-Абад на сумму 5 млн. долл. и продовольствия в Афганистан на сумму 2 млн. долл., а также начата трехлетняя программа содействия Никарагуа в модернизации национальной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая создание центра гуманитарного разминирования (общий бюджет программы 26 млн. долл.).

Помимо этого, продолжается реализация совместных проектов по подготовке кадров. В частности, при административном и методическом содействии МЧС России в ноябре-декабре 2011 г. на базе Оздоровительного комплекса «Спасатель» проведен международный учебный семинар МОГО «Методология психологической поддержки в чрезвычайных ситуациях» для представителей из стран СНГ. Также обеспечено участие представителей МЧС России в международных учебных курсах «Управление в чрезвычайных ситуациях» в Казахстане (июнь 2011 г.) и «Чрезвычайное реагирование на землетрясения» в Китае (октябрь- ноябрь 2011 г.).

Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.

Всемирный день гражданской защиты преследует две главные цели:

— привлечь внимание мировой общественности к значению гражданской
защиты и повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий или
аварий;

— отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями.

Всемирный день гражданской защиты используется для организации бесед, конференций, радио и телевизионных дебатов, открытых дней, учений, пропаганды знаний по гражданской защите и демонстрации имеющихся средств и оборудования по борьбе с бедствиями.

СМОТРЕТЬ РОЛИК.

Источник: отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Городского округа Подольск

1 марта, фото, история, описание, приметы

В 1990 году на 9-й сессии Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны (МОГО) было решено ежегодно 1 марта отмечать Всемирный день гражданской обороны.

Именно в этот день, 1 марта, в 1972 году МОГО («International Civil Defence Organisation») получила статус межправительственной организации. Ее деятельности предшествовала основанная в Париже в 1931 году французским генералом медицинской службы Жоржем Сант-Полом организация «Ассоциация Женевских зон» («Association des Lieux de Geneve»).

Всемирный день гражданской обороны отмечается для того, чтобы привлечь общественное внимание к важным задачам, выполняемым национальными службами гражданской защиты и обороны. Речь идет о спасении жизни и окружающей среды. Кроме того, он призван повысить престиж национальных служб спасения и пропагандировать их деятельность.

МОГО — практически единственная организация, на которую уставом возложены вопросы гражданской защиты на международном уровне. Устав содержит такие цели, как усиление международной координации развития и усовершенствования гражданской обороны, разработка универсальной общепризнанной концепции гражданской обороны, стремление усилить превентивную составляющую в своей деятельности путем предупреждения и минимизации последствий природных и техногенных катастроф.

Этому во многом способствует подписанное соглашение о сотрудничестве с Департаментом гуманитарных дел ООН, которое открыло новые возможности в области подготовки специалистов и населения к чрезвычайным ситуациям различного характера и уровня опасности.

На сегодня в учебных центрах МОГО (Ванген, Шварценбург, Голион) прошли стажировку сотни специалистов из различных стран мира. В состав организации входят более 50 стран мира, еще около 20 стран имеют статус наблюдателей (в том числе Украина с октября 1998 года). МОГО открыта для всех государств, которые принимают и разделяют ее конституцию и устав.

Всемирный день гражданской обороны каждый год проходит под новым девизом. Так, в 2007 году он прошел под девизом «Гражданская оборона и обеспечение безопасности на рабочем месте», в 2008-м — «Гражданская оборона и навыки спасения». Девиз 2009 года — «Гражданская оборона: оповещение населения и средства связи». Каждое несвоевременное включение сирены, где бы то ни было, приводит к одним и тем же последствиям: большинство населения считает себя слабо информированным относительно процедуры оповещения и полагает необходимым проведение информационной кампании на эту тему. Следовательно, информирование населения должно стать обязанностью государства. Каждый гражданин имеет право на информацию о серьезных рисках, которые ему угрожают.

Гражданская оборона | pmr.tomsk.ru

Уважаемые жители и гости района!

В целях организации и осуществления подготовки населения, а также пропаганды знаний в области гражданской обороны предлагаем вам ознакомиться с нормативными документами, распорядком работы, планами работ учебно консультационных пунктов по гражданской обороне и защиты от ЧС на территории сельских поселений Первомайского района по ссылкам:

Распоряжение Администрации Первомайского района №451-Р от 20.08.21

Комсольское сельское поселение

Куяновское сельское поселение

Новомариинское сельское поселение

Сергеевское сельское поселение

Улу-Юльское сельское поселение


В соответствии с планом мероприятий по проведению Месячника гражданской обороны на территории Томской области в 2021 году в муниципальном образовании «Первомайский район» в октябре 2021 года:

В учебно-консультационных пунктах Первомайского района, в рамках 89 годовщины образования Гражданской обороны Российской Федерации, консультантами УКП по ГО и ЧС совместно со специалистами библиотек организовано обучение по ознакомлению неработающего населения с правилам поведения в экстренных ситуациях, номерами телефонов служб быстрого реагирования, организован просмотр видеороликов по гражданской обороне и книжная выставка учебно-методической литературы, проведена уличная акция — раздачи информационных листовок «Безопасность-это важно!»

В МАОУ Туендатская ООШ 4 октября 2021 года, учителя провели уроки ОБЖ и еще раз напомнили учащимся об истории зарождения гражданской обороны, основной роли гражданской обороны в современном мире, ее целях и задачах.

Учащимся рассказали, что такое чрезвычайная ситуация, как она классифицируется, были приведены примеры самых крупных из возникших за последнее время ЧС.

Подробно проговорили действия граждан в случае получения сигнала: «Внимание всем!».

Открытые уроки прошли в разных форматах — где-то это были викторины с различными блиц-опросами и практическими заданиями, где-то — учебно-познавательные занятия.

В МБОУ Березовская СОШ 4 октября 2021 года, под руководством учителя ОБЖ Бочарниковой Н.С. проведены занятия по учебной эвакуации в случае возникновения ЧС, пожара. Учащимися закреплены знания по мерам безопасности и способам спасения людей. Ребята продемонстрировали свои умения по оказанию первой помощи людям, попавшим в чрезвычайную ситуацию.

В МАОУ Улу-Юльская СОШ 4 октября 2021 года, под руководством учителя ОБЖ Манченко Н.Д. для обучающихся 8, 10 классов проведен классный урок по обрабатыванию навыков надевания противогазов и ватно-марлевых повязок. Учащимися приобретены теоретические знания о средствах индивидуальной защиты органов дыхания.

В МБОУ Ореховская СОШ 4 октября 2021 года, для учащихся прошли классные часы, посвященные 89 годовщины образования Гражданской обороны Российской Федерации.


В соответствии с планом мероприятий по проведению Месячника гражданской обороны на территории Томской области в 2020 году в муниципальном образовании «Первомайский район» в октябре 2020 года:

В местах массового пребывания людей распространены памятки по тематике гражданской обороны и защиты населения.


В общеобразовательных учреждениях района прошли практические занятия и уроки Основы безопасности жизнедеятельности.

Централизованная библиотечная система Первомайского района присоединилась к проведению месячника к 88-летней годовщине Гражданской обороны и проводит в своих стенах выставки и обзоры книг по гражданской обороне.

В течении всего месяца в холле и на кафедрах библиотекарей размещены памятки для населения с номерами экстренных служб, правилами поведения в экстренных ситуациях.

Ссылка: https://cbs-perv.tom.muzkult.ru/news/59821539


В соответствии с планом мероприятий по проведению Месячника по гражданской обороне на территории Первомайского района в 2019 году.

В МБОУ Берёзовская СОШ прошли открытые уроки, приуроченные ко Дню гражданской обороны.

План проведения уроков ОБЖ


В соответствии с планом мероприятий по проведению Месячника гражданской обороны на территории Первомайского района в 2019 году, 8 октября 2019 года в МБОУ ДО ЦДОД Первомайского района проведена практическая тренировка по эвакуации людей на случай пожара и ЧС.

Фото и видео


9 октября 2019г. В МАУ «Центральная библиотечная система Первомайского района» проведена викторина на тему гражданской обороны, в ходе которой участникам было предложено ответить на вопросы о правилах поведения в экстренных ситуациях, о средствах защиты.


В рамках месячника по ГО в муниципальном образовании «Первомайский район» в МАУ «Центральная библиотечная система Первомайского района» проходит книжная выставка посвященная тематике гражданской обороны. с 1 октября 2019 года по 1 ноября 2019 года жители и гости Первомайского района в МАУ «Центральная библиотечная система Первомайского района» могут ознакомиться и почитать литературу по гражданской обороне.


4 октября 2019 года в рамках месячника по ГО в муниципальном образовании «Первомайский район» в МАУ «Первомайский районный краеведческий музей» прошел урок гражданской обороны. Всем пришедшим, особенно школьникам были продемонстрированы противогаз, огнетушитель и иные средства защиты. Все желающие смогли примерить противогаз, узнали о том какие бывают огнетушители, послушали историю ГО, узнали основные цели и задачи гражданской обороны.


4 октября Россия празднует День гражданской обороны

Поздравление начальника Главного управления МЧС России по Томской области

Уважаемые руководители, сотрудники и ветераны гражданской обороны!

В середине осени Россия празднует День гражданской обороны. 4 октября мы все вспоминаем о том, насколько важна для жителей нашей страны защита и безопасность.

Ещё в 1932 году в СССР было утверждено положение о системе местной противовоздушной обороны. Через 29 лет она была преобразована в гражданскую оборону. В этот момент начали разрабатываться теоретические основы защиты граждан. На территории страны стали проводиться самые разнообразные организационные, инженерно-технические, противоэпидемические, санитарно-гигиенические и прочие специальные мероприятия.

День гражданской обороны (4 октября) – дата, напоминающая жителям России о том, что они находятся в безопасности. И это несмотря на то, что в последнее время деятельность в этой области связана по большей мере с проблемами довольно мирными в стране. Тем не менее, защита населению, конечно же, нужна всегда.

Сложно переоценить значимость этого дня, поскольку именно гражданская оборона считается неотъемлемой составляющей, как оборонного строительства, так и обеспечения безопасности государства в целом. Формирования ГО нашей страны успешно принимали участие в более чем ста пятидесяти тысячах спасательных операций, как на территории нашей родины, так и за её пределами.

Важно знать, что каждый из нас принимает участие в мероприятиях по гражданской обороне. Дети со школьной скамьи изучают правила безопасности жизнедеятельности, обучаются приемам эвакуации, использованию средств защиты. Ведется активная работа со взрослым населением – в коллективах проводится соответствующая подготовка персонала, выполняющего мероприятия ГО, в населенных пунктах – тренировки, проверки систем оповещения, мероприятия, повышающие устойчивость функционирования экономики в ЧС мирного и военного времени.

Я сердечно поздравляю ветеранов гражданской обороны, всех, кто связал свою жизнь с профессией защищать людей, сердечно благодарю всех участвующих в обучающих, профилактических мероприятиях, связанных с данной деятельностью. Желаю всем здоровья, успехов и мирного неба над головой!



ПЛАН мероприятий по проведению месячника гражданской обороны на территории Первомайского района в 2019 году

Гражданское общество России проснулось

В России проходит беспрецедентная кампания в защиту осужденных за участие в мирных акциях протеста в Москве.

Учителя, врачи, издатели и даже священники опубликовали открытые письма в свою поддержку.

Это люди, благодаря которым страна процветает, и их жизнь является лучшим показателем состояния страны.

Несколько актеров, возмущенных абсурдным приговором, вынесенным коллеге-трагисту Павлу Устинову, весь день и до вечера 7 сентября выстроились в пикет перед зданием администрации президента.18.

Никогда еще в новейшей российской истории люди в милицейских мундирах и судейских мантиях, давно привыкшие вершить чужие судьбы, не встречали такого решительного сопротивления граждан.

Глава Следственного комитета Александр Бастрыкин и его дружки думали, что смогут схватить за горло все российское общество.

Они думали, что, собрав «подстрекателей» и «маргиналов» в еще большем количестве, чем после протестов на Болотной площади, они могли бы заработать себе еще несколько благодарностей, повышений в должности и увеличения бюджета.

Вместо этого им удалось лишь мобилизовать против себя целые слои общества, людей, ранее мало интересовавшихся политикой.

Первыми встали студенты, не питавшие иллюзий насчет русских судов. Буквально через несколько дней они поняли, что дело против Егора Жукова было фикцией.

Они, а не следователи, в конце концов оказались правы. Обвинения в участии Жукова в беспорядках рухнули еще до того, как дело было передано в суд.Теперь Жукову предъявляются меньшие обвинения в размещении экстремистского контента в его блоге, но это просто мера по сохранению репутации со стороны следователей Бастрыкина.

Студентов и преподавателей по месту учебы Жукова, ВШЭ, начали спрашивать, почему они говорят только о нем?

Разве они не должны требовать немедленного освобождения всех политзаключенных?

Это стандартное обвинение, выдвигаемое против публичных кампаний, требующих справедливости для одного дела или отдельного лица.Журналистов критиковали за то, что они приняли меры только тогда, когда их коллегу-журналиста Ивана Голунова задержали по сфабрикованному делу о наркотиках, а не за то, что они защищали всех остальных, несправедливо заключенных по той же причине.

Под удар попали и актеры, которых интересовала только судьба их коллеги-актера Устинова. И так до бесконечности.

Все слышали эту критику, однако я считаю контрпродуктивным критиковать тех, кто готов защищать только своих коллег или студентов.

Понятие гражданского общества не относится к моральным качествам составляющих его лиц. Не каждый человек должен быть очень принципиальным и заботиться о благополучии всего человечества. Гражданское общество — гораздо более специфическое явление.

Возникает, когда между массой рядовых граждан образуется множество горизонтальных связей, не скованных государственным контролем.

Гражданское общество в Германии гораздо более развито, чем в России, но не потому, что немцы иначе устроены в нравственном отношении.

Потому что немцы больше вовлечены в жизнь общества. Средний немец состоит в профсоюзе или работает волонтером в каком-нибудь фонде. Немцы участвуют в жизни своего района и посещают клубы бегунов или коллекционеров марок. Напротив, средний россиянин скептически относится ко всем подобным организациям и общается исключительно с родственниками и сослуживцами — и чаще всего работает на государство.

Если немца осудят за преступление, которого он не совершал, все возмущаются.Его товарищи по профсоюзу и членам партии, а также его товарищи-добровольцы, соседи, бегуны и коллекционеры марок.

Скажут: «Мы знаем этого человека и не видим доказательств его вины. Поэтому мы будем бороться за его свободу».

В этом сила гражданского общества.

В то время как средний россиянин может рассчитывать только на поддержку своей семьи и узкого круга друзей, развитое гражданское общество действует в массовом порядке, чтобы защитить своих.

И эти действия, в свою очередь, еще больше укрепляют общество в целом.

Там, где богата и разнообразна общественная жизнь, где существуют многочисленные горизонтальные связи между членами бесчисленных клубов, партий и групп единомышленников, там реальностью становится принцип «один за всех и все за одного».

И когда люди замечают явную несправедливость, совершённую по отношению к близкому им человеку, которого они легко понимают, то начинают замечать и другие несправедливости вокруг себя. Поэтому «студенты для студентов» и «актеры для актеров» — лучшее, что могло случиться с Россией.Эта раздробленная солидарность превращается в более широкую гражданскую солидарность.

Не следует ожидать, что люди будут святыми, выступят в поддержку абстрактного «добра» и против столь же абстрактного «зла».

Пусть сначала хоть за своих постоят. Правда в том, что мы не можем все испытывать коллективное и всеобщее чувство несправедливости, легче поддерживать конкретные случаи. Так давайте их поддержим.

Даниил Конон, Влад Барабанов, Валерий Костенок и другие, недавно освобожденные по обвинению, аналогичному Жукову, сейчас присутствуют в судебных процессах других фигурантов.

Пожалуй, это самая важная разработка года. Освобожденные люди теперь работают, чтобы защитить других.

Русская версия этой статьи была первоначально опубликована «Новой газетой».

Россия: Свобода в мире 2021 Страновой доклад

Поправки к Конституции, принятые в 2020 году, определяют брак как брак между мужчиной и женщиной, что делает невозможным принятие законодательства, легализующего однополые браки.Кремль использовал гомофобную предвыборную рекламу для поддержки принятия поправки.

Домашнему насилию власти уделяют мало внимания. Вместо этого жертвы домашнего насилия, которые убивают насильников в целях самообороны, обычно сажаются в тюрьму; под эту категорию могут подпадать до 80 процентов женщин-заключенных в России. В 2017 году Путин подписал закон, декриминализирующий акты домашнего насилия, не приводящие к необратимому физическому вреду. Новый закон также освобождает полицию от обязанности автоматически открывать дела о домашнем насилии, перекладывая это бремя на пострадавших.Во время карантина в России из-за COVID-19 российские НПО сообщили об удвоении случаев домашнего насилия, в то время как официальная полицейская статистика сообщила о снижении. В декабре 2020 года Минюст причислил НПО «Насилу.нет», борющуюся с гендерным насилием, к «иностранным агентам».

В июле 2019 года Европейский суд по правам человека установил, что Россия нарушила права граждан на свободу от пыток и бесчеловечного обращения. Суд вынес решение в пользу Валерии Володиной, которая в течение нескольких лет подвергалась жестокому физическому и психологическому насилию со стороны бывшего мужа.Трое отдельных судей пришли к выводу, что жестокость обращения приравнивается к пытке, и заявили, что халатность государства в борьбе с насилием в семье равносильна дискриминации в отношении женщин.

Официальная терпимость к домашнему насилию снова подверглась испытанию в 2020 году, когда сестрам-москвичкам Ангелине, Крестине и Марии Хачатурян было предъявлено обвинение в убийстве их отца в 2018 году, несмотря на последующее расследование, выявившее его историю физического и сексуального насилия. Дело вызвало споры в России, вызвав протесты и призывы к правовой реформе. К декабрю двум старшим сестрам, Крестине и Анджелине, были предъявлены обвинения в убийстве, а над Марией предстал отдельный суд; их дела оставались открытыми на конец года.

Жители некоторых регионов, особенно на Северном Кавказе, сталкиваются с более жесткими социальными ограничениями в отношении внешности и отношений, а также сообщается о некоторых так называемых убийствах чести. Чеченский лидер Рамзан Кадыров высказался в пользу полигамии и стремился заставить разведенные пары вступать в повторный брак.

Конфликт в Украине | Глобальный трекер конфликтов

 

Последние разработки

Конфликт на востоке Украины зашел в тупик после того, как он впервые разразился в начале 2014 года, но по-прежнему регулярно происходят обстрелы и перестрелки, включая эскалацию насилия весной 2021 года.

В октябре 2021 года Россия начала переброску войск и военной техники к границе с Украиной, что вновь вызвало опасения по поводу возможного вторжения. Коммерческие спутниковые снимки и сообщения в социальных сетях за ноябрь и декабрь 2021 года показали, что бронетехника, ракеты и другое тяжелое вооружение движутся в сторону Украины без каких-либо официальных объяснений. К декабрю у границы находилось более ста тысяч военнослужащих, и представители американской разведки предупредили, что Россия может планировать вторжение в Украину в начале 2022 года.

В середине декабря 2021 года МИД России выдвинул ряд требований, в том числе запрет на вступление Украины в Организацию Североатлантического договора (НАТО) и сокращение численности войск и военной техники НАТО в Восточной Европе, чтобы ее вооруженные силы могли быть отозвано. Соединенные Штаты и другие союзники по НАТО отклонили эти требования и предупредили Россию о возмездии в случае вторжения в Украину, включая экономические санкции, и Украине была направлена ​​​​другая помощь, включая стрелковое оружие и другое оборонительное вооружение.

Фон 

Кризис в Украине начался с протестов в Киеве в ноябре 2013 года против решения президента Украины Виктора Януковича отказаться от сделки по расширению экономической интеграции с Европейским Союзом. После жестокого подавления силами государственной безопасности, непреднамеренно привлекшего еще большее количество протестующих и обострившего конфликт, президент Янукович бежал из страны в феврале 2014 года. 

В марте 2014 года российские войска взяли под свой контроль крымский регион Украины, прежде чем официально аннексировать полуостров после того, как крымчане проголосовали за присоединение к Российской Федерации на спорном местном референдуме.Президент России Владимир Путин сослался на необходимость защиты прав граждан России и русскоязычных в Крыму и на юго-востоке Украины. Кризис усилил этнические разногласия, и два месяца спустя пророссийские сепаратисты в Донецкой и Луганской областях на востоке Украины провели референдум о провозглашении независимости от Украины.

В результате столкновений на востоке Украины между поддерживаемыми Россией сепаратистскими силами и украинскими военными, по самым скромным оценкам, с апреля 2014 года погибло более 10 300 человек и около 24 000 получили ранения. Хотя Москва отрицает свою причастность, Украина и НАТО сообщают о наращивании российских войск и военной техники возле Донецка и российских обстрелах через границу.

В июле 2014 года ситуация на Украине переросла в международный кризис и привела к разногласиям между Соединенными Штатами и Европейским союзом (ЕС) с Россией, когда над украинским воздушным пространством был сбит самолет малайзийских авиалиний, в результате чего погибли все 298 человек на борту. В октябре 2015 года голландские следователи по авиакатастрофе пришли к выводу, что самолет был сбит ракетой класса «земля-воздух» российского производства.В сентябре 2016 года следователи заявили, что ракетный комплекс был предоставлен Россией, установив, что он был переброшен на восток Украины, а затем вернулся на территорию России после того, как самолет был сбит.

С февраля 2015 года Франция, Германия, Россия и Украина пытались добиться прекращения насилия посредством Минских соглашений. Соглашение включает положения о прекращении огня, отводе тяжелых вооружений и полном контроле украинского правительства во всей зоне конфликта. Однако попытки достичь дипломатического урегулирования и удовлетворительного решения не увенчались успехом.

В апреле 2016 года НАТО объявила , что альянс направит четыре батальона в Восточную Европу, ротируя войска через Эстонию, Латвию, Литву и Польшу, чтобы сдержать возможную будущую российскую агрессию в других частях Европы, особенно в странах Балтии. К этим батальонам присоединились две танковые бригады армии США, переброшенные в Польшу в сентябре 2017 года для дальнейшего усиления сдерживающего присутствия альянса.

Украина стала объектом ряда кибератак с момента начала конфликта в 2014 году. В декабре 2015 года более 225 000 человек по всей Украине потеряли электроэнергию в результате атаки, а в декабре 2016 года в некоторых частях Киева произошло еще одно отключение электроэнергии после аналогичной атаки, направленной на украинская коммунальная компания. В июне 2017 года компьютерные системы правительства и бизнеса в Украине пострадали от кибератаки NotPetya; разрушительная атака, приписываемая России, распространилась на компьютерные системы по всему миру и нанесла ущерб на миллиарды долларов.

Во время администрации Дональда Трампа помощь Украине в сфере безопасности еще больше увеличилась, наряду с продолжающимся давлением на Россию из-за ее участия в делах на востоке Украины. В январе 2018 года Соединенные Штаты ввели новые санкции в отношении двадцати одного человека, в том числе ряда российских официальных лиц, и девяти компаний, связанных с конфликтом. В марте 2018 года Государственный департамент одобрил продажу противотанкового оружия Украине, первую продажу летального оружия с начала конфликта. В октябре 2018 года Украина присоединилась к США и семи другим странам Организации Североатлантического договора (НАТО) в серии крупномасштабных воздушных учений на западе Украины.Учения проводились после того, как Россия провела свои ежегодные военные учения в сентябре 2018 года, крупнейшие со времен распада Советского Союза.

Проблемы

Конфликт на Украине может привести к дальнейшему ухудшению отношений между США и Россией и большей эскалации, если Россия расширит свое присутствие на Украине или в странах НАТО. Действия России вызвали более широкую озабоченность по поводу ее намерений в других странах Восточной Европы, а вторжение России в страну НАТО потребовало бы реакции со стороны Соединенных Штатов как союзника НАТО.Конфликт усилил напряженность в отношениях России как с Соединенными Штатами, так и с Европой, усложнив перспективы сотрудничества в других местах, в том числе по вопросам терроризма, контроля над вооружениями и политического решения в Сирии.

Внутри тайной войны Британии с Россией

Спрятанный в унылой промышленной зоне на окраине швейцарского города Шпиц, находится многоэтажный бетонный офисный блок, окруженный парковкой и футбольным полем. Скромные ворота с небольшой табличкой – это все, что встречает посетителей.За зданием течет река, питаемая вершинами горного массива Блюэмлисальп наверху. Это Бернский Оберланд, уголок Швейцарии, где Джеймс Бонд встретился с Блофельдом во вращающемся укрытии на вершине горы; где Шерлок Холмс погрузился насмерть.

Здание, о котором идет речь, аванпост Федерального управления гражданской защиты Швейцарии, может показаться скромным — в нем проживает всего 98 ученых, инженеров, учеников и техников, — но его обитатель, Лаборатория Шпица, всемирно известна.Этот элитный объект занимается глобальными ядерными, химическими и биологическими угрозами и является одним из ограниченного числа объектов, назначенных Организацией по запрещению химического оружия (ОЗХО) для проведения исследований и анализа. Под надежной защитой дипломатического нейтралитета страны Лаборатория Шпица выполняет свою работу без особой помпы или споров.

Однако в течение нескольких месяцев 2018 года это благополучное существование было перевернуто с ног на голову, поскольку лаборатория оказалась втянутой в холодную войну между Россией, с одной стороны, и Соединенным Королевством и Западом, с другой, борьбой публично и в тени, онлайн и лично, время от времени вспыхивают смертоносным жаром. От покушения на двойного агента в сонном английском городе до изгнания десятков российских дипломатов из западных столиц — эта борьба будет нарастать и трансформироваться, приводя к атаке с применением химического оружия в Сирии и закручивающимся скандалам о допинге в спорте в России.

Через все это Россия и Великобритания шли лицом к лицу в международной разведывательной и пиар-битве, в которой каждая наносила удары, обнажая трещины в своих системах и обществах. Тем не менее, когда лидеры НАТО встречаются в Лондоне на этой неделе, чтобы обсудить будущее военного союза спустя 70 лет после его основания, извлекаются и другие уроки, имеющие последствия для более широкого соперничества между Россией и Западом, которые борются за влияние, уважение, безопасность, и грубая геополитическая сила.

В то время как НАТО была основана, чтобы объединить западный мир против угрозы обычной военной агрессии со стороны Советского Союза, что в конечном итоге способствовало распаду коммунистического блока, сегодня альянс сталкивается с непокорной Россией, которая пытается использовать пропаганду и дезинформацию, чтобы посеять замешательство. и недовольство, и это демонстрирует готовность использовать свою традиционную военную силу и разведывательные службы для расширения своего влияния. Это Москва, способная проецировать несоразмерную мощь — несмотря на то, что она уступает по своим экономическим размерам и ресурсам даже западным странам среднего уровня — благодаря паутине международного влияния, агрессии, тактической хитрости и преступности.

В то же время НАТО и ее члены разделены, рассеяны и лишены последовательной стратегии противодействия усилиям России. Сверхдержаву группировки, Соединенные Штаты, возглавляет президент, чья приверженность основополагающему принципу коллективной обороны альянса вызывает сомнения; ее другие важные члены поглощены внутренними конфликтами (Великобритания), ставят под сомнение стратегическое будущее НАТО (Франция) или им не хватает военной мощи и политической воли, чтобы заполнить пробел (Германия). И столкнувшись с новым набором угроз со стороны России, альянс не раз оказывался застигнут врасплох, иногда благодаря своим собственным невынужденным ошибкам, но также и в немалой степени из-за отсутствия долгосрочного видения, чтобы сделать что-либо, кроме -эскалация напряженности.Несмотря на то, что Россия развернула химическое оружие на улицах страны-члена НАТО (тоже Великобритании), международное замораживание страны уже начинает оттаивать, ее экономика растет, а ее лидерство, по крайней мере на первый взгляд, остается в безопасности. Он успешно расширил свое влияние на Ближнем Востоке и закрепил незаконный захват земель в Крыму.

Период от покушения на бывшего российского шпиона Сергея Скрипаля в марте 2018 г. до крупного контрудара Запада, разоблачающего поведение Москвы в октябре 2018 г., дает представление не только об этих проблемах, но и о других, которые только начинают проявляться в виде технологических достижений. изменить саму природу информационной войны.Чтобы понять, как разыгрывалась битва, я поговорил с несколькими нынешними и бывшими официальными лицами — правительственными помощниками, советниками по связям с общественностью и сотрудниками разведывательных служб, — а также с политиками в Лондоне, большинство из которых согласились бы говорить только на условиях анонимности, чтобы для обсуждения деликатных разведывательных вопросов. Я также консультировался с экспертами по безопасности, дипломатии и кибербезопасности. (Российское посольство в Лондоне отказалось отвечать на ряд подробных вопросов, которые я им направил, вместо этого сославшись на заявление на своем веб-сайте, в котором Москва отрицает свою причастность к отравлению и утверждает, что это было совершено британскими спецслужбами. .)

В отличие от обычных сражений, хотя и в соответствии с большей частью современных конфликтов, нет очевидных способов определить, кто выиграл, а кто проиграл. Многомесячная информационная война, которую Россия вела с Великобританией, была войной, в которой было трудно судить об ошибках, а успех трудно сразу оценить количественно.

Это история о дезинформации и шпионаже. Это также история, которая снова и снова возвращается в крошечный швейцарский городок Шпиц.

Подробности отравления Скрипалей хорошо известны: в ночь на 4 марта 2018 года бывший российский шпион, живший в эмиграции на пенсии в Британии, был найден вместе с дочерью, приехавшей из России, с пеной у рот на скамейке в парке в Солсбери, в 90 милях к юго-западу от Лондона.

Восемь дней спустя тогдашний премьер-министр Великобритании Тереза ​​Мэй официально обвинила Россию в совершении теракта. Британский военно-исследовательский центр в Портон-Дауне, который наряду с лабораторией Шпица является одним из центров экспертизы, аккредитованных ОЗХО, установил, что Скрипалей отравили нервно-паралитическим веществом под названием «Новичок». Химическое оружие, как сообщила Мэй парламенту, было ввезено в страну двумя киллерами, работавшими на российское военно-разведывательное агентство ГРУ.В ответ Великобритания и ее союзники в 28 странах выслали более 150 подозреваемых в шпионаже в пользу России. Россия заявила о своей невиновности и осудила реакцию Запада. (Скрипаль и его дочь в конце концов выжили. Другая женщина, Дон Стерджесс, умерла, распылив на запястья то, что она приняла за духи, но на самом деле это был «Новичок», а полицейский был госпитализирован во время расследования отравления Скрипалей.)

Подробности завязавшейся информационной войны только сейчас всплывают.

Палатка накрывает скамейку в Солсбери, где были найдены Скрипаль и его дочь после отравления. (Henry Nicholls/Reuters)

К тому времени, когда Мэй выступила со своим заявлением в парламенте, российская кампания по его дискредитации уже была в полном разгаре. Всего за первую неделю после покушения, по словам пяти британских официальных лиц, которые разговаривали со мной, правительство Великобритании отследило 11 альтернативных теорий об отравлении Скрипалей, все из которых возникли в России. В отчете Королевского колледжа Лондона за март 2019 года говорится, что только финансируемые российским правительством СМИ RT и Sputnik несут ответственность за 138 отдельных и часто противоречивых сообщений об отравлении Скрипаля за четыре недели после инцидента.К ним относятся заявления о том, что яд поступил из Портон-Даун; что Скрипалей на самом деле никогда не отравляли; даже то, что отравление было задумано, чтобы отвлечь внимание от Brexit. Российские СМИ также по-разному предполагали, что это был британский заговор, американский заговор, украинский заговор или заговор с целью подставить Россию. Мэй сообщила членам парламента, что ее лично обвинили в изобретении «Новичка».

Натиск таких историй в недели и месяцы после нападения на Скрипаля — и их успех в охвате широкой и восприимчивой аудитории — появляется в списках самого вирусного контента социальных сетей того периода.Эти данные были собраны для The Atlantic компанией онлайн-мониторинга NewsWhip, которая отслеживает, сколько «взаимодействий» та или иная новость получила на сайтах социальных сетей, таких как Facebook, Twitter и Pinterest, измеряемых количеством лайков, акций или комментариев. он получил. В некоторых случаях казалось, что эти усилия были подлинными, но другие случаи демонстрируют оппортунизм, когда дружественные России СМИ ухватываются за очевидные противоречия в публичных заявлениях Великобритании.

Цель Москвы, по словам официальных лиц Великобритании, которым поручено отслеживать и противодействовать российской пропагандистской войне, состояла в том, чтобы просто наводнить социальные сети ложными нарративами и информацией, которые поставят под сомнение устоявшиеся британские и западные позиции, а не с целью предложить какую-то конкретную альтернативное объяснение, а просто для того, чтобы замутить воду настолько, чтобы заставить людей усомниться в собственном правительстве. Россия отвергает обвинения и обвиняет правительство Великобритании в манипулировании СМИ с помощью утечек и цензуры.

Эта российская стратегия устало знакома бывшим советским государствам-сателлитам в Восточной Европе (а также Соединенным Штатам во время президентских выборов 2016 года), говорили официальные лица и эксперты, с которыми я разговаривал. А в начале лета 2018 года для Лондона появились тревожные признаки того, что это имеет какой-то эффект. Внутренний правительственный опрос, проведенный через несколько месяцев после отравления, показал, что значительная часть населения не верит утверждению британского правительства о том, что за нападением стоит Россия, по словам чиновника, проинформированного о данных, причем наиболее скептически настроены лица в возрасте 18 лет. до 24.В правительственном меморандуме от сентября 2018 года, переданном The Atlantic , в котором были представлены результаты опроса, «ощущение вины России» составляло всего 55 процентов. Это ниже пика в 65 процентов в конце марта — месяца покушений на убийство. (Один из помощников Мэй сказал мне, что недоверие к правительству теперь является серьезной структурной проблемой при работе с инцидентами, связанными с национальной безопасностью. ) Россия отреагировала быстро и эффективно.«Было частное признание, что мы проиграли информационную битву», — сказал мне один высокопоставленный правительственный чиновник Великобритании, участвовавший в британской контратаке. «Мы уступили землю. Русские просто очень быстро сбились с пути».

Многочисленные материалы таких изданий, как RT и Sputnik, продвигали дуэльные теории относительно того, кто устроил отравление Скрипаля, но когда дело доходит до путаницы, выделяется одна история, и Шпиц был в ее центре.

14 апреля 2018 года RT опубликовал статью, которая станет самой вирусной новостью 2018 года об инциденте, если судить по онлайн-взаимодействиям, показывают данные NewsWhip.Как сообщает RT, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что «швейцарская лаборатория» обнаружила, что для отравления Скрипалей использовался другой токсин — не «Новичок», а БЗ, который, как выразился RT, «состоял на вооружении» в США. США, Великобритания и другие страны НАТО.

Отчет будет опубликован в социальных сетях RT, а также такими учетными записями, как рабочая группа WikiLeaks, которая называет себя «официальной учетной записью поддержки @WikiLeaks», отмеченной синей галочкой в ​​Twitter.Эта история набрала 137 360 откликов в социальных сетях, что по-прежнему больше, чем у любой истории, опубликованной по делу Скрипалей.

Иллюстрация Рикардо Сантоса*

И все же статья вводит в заблуждение. Шпиц действительно был одним из немногих международных центров, выбранных ОЗХО для подтверждения выводов, сделанных Портон-Дауном, и в нем действительно был обнаружен другой токсин из «Новичка». Но это было частью процесса: после получения образцов от отравления Скрипаля из Великобритании ОЗХО, следуя протоколу, добавила в партию новое вещество для контроля качества — по сути, тест, чтобы убедиться, что лаборатория Шпица и другие лаборатории результаты были точными.Если они не находили добавленный элемент, то всему остальному, что они находили, нельзя было доверять. Токсин, добавленный ОЗХО, был производным BZ.

Было бы удивительно, если бы Лавров не знал об этом различии. 11 апреля ОЗХО, членом которой является Россия, подтвердила выводы Великобритании в отчете, в котором было названо контрольное вещество. Было ли это простой ошибкой со стороны министра иностранных дел? Как он узнал, что Шпиц провел тестирование? То, что швейцарская лаборатория была среди лабораторий, выбранных ОЗХО для подтверждения выводов Портон-Дауна, было сохранено в тайне в соответствии с протоколами безопасности ОЗХО, правило, считающееся «неприкосновенным», по словам одного из американских экспертов.К. должностных лиц, беседовавших со мной. Андреас Бухер, представитель Spiez, сказал мне, что исследовательский центр даже не знал, какие другие сайты использовались для проверки результатов. Посольство России в Лондоне отказалось комментировать инцидент, когда я спросил их об этом.

Не зная, как ответить, не подтвердив, что это одна из лабораторий, выбранных ОЗХО, что ей не разрешалось делать, Spiez сначала опубликовал твит, в котором говорилось, что не может комментировать утверждения Лаврова, а затем опубликовал еще одно сообщение. что он «не сомневался, что Портон-Даун идентифицировал Новичок.Лавров утверждал, что цитирует отчет Spiez о его испытаниях, но Бухер заявил, что он ложно процитировал отчет. «Мы не пишем прозу, — сказал он. «Мы пишем формулы».

Само правительство Великобритании не ответило на претензии Лаврова. Твит Шпица, частично исправивший историю, получил всего около 1000 ретвитов — менее 1% от общего количества ретвитов, зафиксированных исходным сюжетом RT. Тем не менее, заявление было опубликовано, и его распространяли по всему миру, хотя сама ОЗХО заявила, что ее лаборатории подтвердили первоначальные выводы Великобритании.

Если самая вирусная история, связанная со Скрипалем, иллюстрирует, как московская пропагандистская машина активно распространяла дезинформацию, то вторая в этом списке показывает, как Россия также смогла воспользоваться неожиданными возможностями.

The Independent , британское интернет-издание, 3 апреля опубликовало статью, основанную на интервью Sky News Гэри Эйткенхеда, исполнительного директора Портон-Даун. Эйткенхед сказал, что британское учреждение подтвердило, что токсин, использованный в Солсбери, был «Новичком», но его ученые «не определили точный источник» его происхождения.Однако всего за несколько дней до этого тогдашний министр иностранных дел Борис Джонсон заявил, что Портон-Даун подтвердил, что нервно-паралитическое вещество было произведено в России.

Очевидное противоречие вылилось в жизнь онлайн: история Independent была подхвачена и раскручена сторонниками Кремля, а также посольством России в Скопье, Северная Македония, журналистом RT в Северной Америке и даже учетной записью Facebook. , «Сан-Диего для Берни Сандерса 2020», в конечном итоге получив 93 999 взаимодействий в социальных сетях, согласно NewsWhip, что является высоким показателем даже для истории, которая доминировала в новостях.Великобритания поспешила устранить ущерб после того, как группа быстрого реагирования на Даунинг-стрит, 10, которая отслеживает веб-трафик и тесно сотрудничает с группой связи национальной безопасности, заметила, что история набирает обороты в Интернете. (Один сотрудник службы безопасности сказал мне, что правительственный анализ социальных сетей показал, что посты, связанные с Солсбери, составляли 12 процентов всего цифрового разговора в Великобритании 3 апреля, что является вторым по величине показателем за весь кризис после дня, когда Мэй обвинил Россию в атака.)

Позже в тот же день Портон-Даун попытался прояснить замечания Эйкенхеда, написав в Твиттере, что «эксперты учреждения точно идентифицировали нервно-паралитическое вещество как «Новичок».В нашу обязанность не входит и никогда не входило подтверждение источника агента». Сотрудники службы безопасности связались с журналистами, чтобы объяснить несоответствие, и, в частности, позвонили в Sky News с просьбой о публичном разъяснении. Неделю спустя Великобритания опубликовала письмо советника Мэй по национальной безопасности, направленное генеральному секретарю НАТО, в котором официально изложены обвинения против россиян.

Этот эпизод рассматривается сотрудниками британской службы безопасности как самая серьезная ошибка в кризисе, который какое-то время вызывал реальную обеспокоенность.Официальные лица Великобритании сказали мне, что, оглядываясь назад, Айкенхед никогда бы не смог напрямую обвинить Россию, потому что это не входило в его обязанности — все, что он мог сделать, это идентифицировать химическое вещество. Джонсон, зайдя слишком далеко, нанес еще больший ущерб. Два года спустя он стал премьер-министром.

Последствия отравления Скрипаля продемонстрировали не только пиар-наступление симпатизирующих Москве СМИ, но и широту возможностей российского государства и его усилия по привлечению своего дипломатического корпуса, а также своих спецслужб.

В то же самое время, когда происходила информационная кампания, российское посольство в Лондоне писало письмо за письмом в министерство иностранных дел Великобритании с десятками подробных вопросов, которые, по утверждению британских официальных лиц, были предназначены для того, чтобы занять их время и внимание. С 6 марта — через два дня после покушения на Скрипаля — по 18 февраля 2019 года посольство отправило десятки вербальных нот или официальной дипломатической корреспонденции с 41 запросом и 57 вопросами. (Российское посольство опубликовало список этих требований.) В правительстве Великобритании, как сказал мне чиновник, этот шквал называли «дипломатической DDoS-атакой», имея в виду кибератаку, в ходе которой сервер отключается просто путем его подавления.

В то же время в сети был обнаружен всплеск вредоносной активности российских ботов, в ходе которых были активированы учетные записи в социальных сетях для усиления и распространения сообщений. По словам британских официальных лиц, за шесть недель после отравления Скрипаля, вплоть до авиаударов по Сирии 13 апреля, нанесенных Великобританией, США и Францией в ответ на применение сирийским президентом Башаром Асадом химического оружия, британские официальные лица говорят, что они подсчитали увеличение на 4000 процентов. в этом виде деятельности.

ГРУ, та самая организация, которая отправила двух киллеров в Солсбери, также сыграло свою роль, и снова Шпиц был в центре событий.

В мае 2018 года объекты ОЗХО по всему миру получили электронное письмо, по-видимому, от лаборатории Шпица с приглашением на конференцию для специалистов по химическому и биологическому оружию. Сама конференция была настоящей, третья подобная встреча, организованная швейцарским исследовательским центром, и электронное письмо было отправлено от имени Федерального департамента обороны Швейцарии, государственного учреждения, ответственного за лабораторию.К письму был приложен документ Word, якобы содержащий информацию о встрече.

Были, однако, небольшие подсказки, что все было не так: оттенок красного на швейцарском флаге в верхнем левом углу документа был немного неверным, а форматирование в фирменном бланке было неправильным (аббревиатура FOCP — для Федерального Управление гражданской защиты — было использовано не на той линии). На самом деле документ Word содержал вредоносное ПО, которое могло внедриться в любой компьютер, открывший файл.Но потребовались бы недели, чтобы кто-нибудь заметил, и только в июле 2018 года Spiez опубликовал предупреждение в своем аккаунте в Твиттере о том, что электронное письмо было отправлено от его имени без его ведома, что на самом деле было изощренной фишинговой атакой, кибератакой. Троянский конь, известный как продвинутая постоянная угроза, при которой доступ к компьютеру осуществляется скрытно, предоставляя злоумышленникам полный контроль над сетью скомпрометированного хоста.

Кто стоял за нападением и чего они надеялись добиться, так и не было подтверждено.Российское посольство отказалось обсуждать этот конкретный случай, когда я спросил их об этом. Kaspersky, фирма по кибербезопасности, которая проанализировала инцидент, сказала мне, что она не знает наверняка, кем были хакеры, были ли они успешны и даже какова была их цель. уверены в том, что является ложным флагом и что реально, заявила компания.

Британский национальный центр кибербезопасности, однако, менее осмотрителен, оценивая «с высокой степенью уверенности, что ГРУ почти наверняка несет ответственность.

Через специальную «связную дверь» с Даунинг-стрит, 10, в глубине кабинета министров в центре Лондона находится главный центр экстренного реагирования правительства Великобритании: брифинг-зал кабинета министров А — или «Кобра». Это британский аналог Оперативной комнаты Белого дома. Именно здесь во время кризиса проводятся экстренные встречи для координации стратегии в наиболее безопасной среде.

К Cobra примыкает несколько залов заседаний, где официальные лица могут слушать, что внутри обсуждают их министры.В течение весны и лета прошлого года группа некоторых из самых высокопоставленных правительственных чиновников по связям с общественностью, получившая прозвище «Кобра связи», ежедневно встречалась, чтобы обсудить, как реагировать на российскую дезинформационную блицкриг. Они были в состоянии полного кризиса — не только российская кампания была подавляющей по своему размаху, но и Россия, казалось, была на шаг впереди Великобритании.

Среди мер, предпринятых группой, было сужение круга знающих. В какой-то момент летом количество людей, правительственных ведомств и агентств, вовлеченных в реагирование на дело Солсбери, было огромным.Департамент окружающей среды руководил очисткой, Министерство внутренних дел занималось вопросами безопасности, в то время как столичная полиция Лондона, британские разведывательные службы и местная полиция занимались расследованием. Местный совет Солсбери, министерство иностранных дел, Даунинг-стрит и кабинет министров также были вовлечены.

Были введены в действие новые процессы, повышающие уровень официальной секретности некоторых сообщений и приводящие к зачастую громоздким процедурам. Вместо того, чтобы иметь единый телефонный номер, по которому участники встречи могли бы дозвониться, например, до столичной полиции, которая возглавляет британские национальные операции по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности, начали проводить телефонные конференции, дозваниваясь до каждого человека отдельно, одного за другим, что приводило в ярость чиновников, которые были остался ждать на линии в течение получаса, прежде чем можно было начать обсуждение.

5 сентября 2018 года Великобритания наконец сделала свой ход. Мэй сообщил Палате общин, что были установлены личности двух российских шпионов, ответственных за отравление Скрипаля, и из-за натянутой связи об этом знали лишь избранные члены кабинета министров. Она рассказала, каким рейсом прибыла пара, когда и как посетили Солсбери, когда прибыли в дом Скрипалей и каким рейсом вернулись в Россию. Были опубликованы записи с камер видеонаблюдения, на которых запечатлены двое на разных этапах их поездки.По словам Мэй, следы «Новичка» были обнаружены даже в их общем гостиничном номере. Несколькими часами ранее столичная полиция провела «закрытие» с журналистами службы безопасности, чтобы проинформировать их о результатах. (Российское посольство утверждает, что записи с камер видеонаблюдения двух россиян «лишь подтверждают факт их визита в Солсбери и не указывают на какие-либо правонарушения».) день покушения на убийство. (Раздаточный материал / Reuters)

Эффектом неожиданного информационного потока стало доминирование в сети.По данным NewsWhip, только две из 10 самых вирусных статей за несколько недель после объявления были сочувствующими России. Наконец, как вспоминают официальные лица, казалось, что агрессором была Великобритания. «Все это держалось в секрете, чтобы подбодрить русских», — сказал мне один из них. «Их ответ был повсюду с этого момента. Это был поворотный момент».

На фоне явной неспособности противостоять британскому делу обвиняемые киллеры появились в российских государственных СМИ, заявив, что они посетили Солсбери с экскурсией.По словам чиновника, в кабинете министров в Вестминстере британская служба безопасности сидела, «приклеившись к телевизору», и смотрела их заявления, но в конечном итоге решила не реагировать — по всей Европе сатирические телешоу и веб-сайты подхватывали эту историю и высмеивали ее. .

Если сентябрь был месяцем, когда Великобритания вырвала контроль над повествованием о Скрипале, то в октябре она потрясла Россию собственным значительным ударом, который готовился месяцами.

10 апреля, через месяц после отравления, четверо мужчин прибыли в Нидерланды по дипломатическим паспортам.Тремя днями ранее Асад, ключевой союзник России, нанес химическую атаку на пригород Дамаска, и ОЗХО, базирующейся в Гааге, было поручено расследовать не только отравление Скрипаля, но и сирийское химическое оружие. -атака оружием. Этим мужчинам, всем офицерам российской разведки, была поручена хакерская операция, в ходе которой они должны были атаковать сети ОЗХО, проникая в них через соединения Wi-Fi.

Однако с момента их прибытия группа (впоследствии идентифицированная как принадлежавшая подразделению 26165 ГРУ) находилась под наблюдением голландских служб безопасности, и 13 апреля все четверо были арестованы.Двое из них оставили свое оборудование в багажнике арендованного автомобиля, припаркованного возле штаб-квартиры ОЗХО. Для голландских, британских, американских и швейцарских секретных служб — всех, кто участвовал в операции — они получили находку.

Брошенное оборудование показало, что задействованное подразделение ГРУ отправило офицеров по всему миру для проведения подобных кибератак. Они были в Малайзии, пытаясь украсть информацию о расследовании сбитого рейса 17 Malaysia Airlines, и в отеле в Лозанне, Швейцария, где проходила конференция Всемирного антидопингового агентства (ВАДА), поскольку Россия столкнулась с санкциями Международного антидопингового агентства. Олимпийский комитет.Великобритания заявила, что то же самое подразделение ГРУ пыталось скомпрометировать компьютерные системы Министерства иностранных дел и Портон-Даун после отравления Скрипаля.

Однако об арестах не сразу стало известно. 4 октября Великобритания опубликовала список правонарушений со стороны российского государства и, в частности, пойманного подразделения ГРУ. Тем утром посол Великобритании в Нидерландах присоединился к министру обороны Нидерландов на пресс-конференции в Гааге, на которой они приоткрыли завесу над попыткой взлома ОЗХО русскими.Во второй половине дня Министерство юстиции США выдвинуло обвинения против семи агентов ГРУ, связанных с голландским расследованием, обвинив их во взломе ВАДА и ОЗХО, а также в кибератаках, направленных на ядерно-энергетический объект США. Представители службы безопасности в Лондоне сказали мне, что все было тщательно скоординировано и рассчитано так, чтобы совпасть с обвинительными актами США. Совместное заявление премьер-министров Великобритании и Нидерландов было опубликовано, чтобы довести до сознания эту мысль. В российском посольстве отказались комментировать операцию или действия У.С. обвинительный акт.

В течение недели, когда проходила пресс-конференция ОЗХО, только один из 25 самых вирусных материалов был из пророссийского СМИ, и даже это был относительно простой материал от RT. «Были некоторые признаки того, что мы нанесли удар, — сказал мне один высокопоставленный сотрудник службы безопасности.

ОЗХО была не единственной целью на маршруте подразделения во время его путешествия по Европе. Согласно обвинительному заключению США, в день ареста у группы ГРУ также были билеты на поезд до Базеля, Швейцария.Американские власти утверждают, что затем они отправились бы дальше — в Шпиц.

Будучи в авангарде международной пиар-битвы с Россией, Великобритания чувствует, что теперь у нее хорошие возможности для любых будущих сражений. Он создал группу связи по вопросам национальной безопасности, базирующуюся в самом сердце правительства на Даунинг-стрит, 10, и в соседнем кабинете министров. Коммуникационная стратегия теперь рассматривается как часть стратегии национальной безопасности.

Нина Янкович, сотрудник Университета им.Базирующийся в США Центр Уилсона, специализирующийся на дезинформации, который консультировал украинское правительство о том, как бороться с российской угрозой, сказал мне, что усилия Великобритании «на дрожжах опережают то, что мы видели раньше». По ее словам, британские официальные лица проделали хорошую работу, выделив «все абсурдные заявления», исходящие из России. «Тот факт, что британская система смогла отреагировать на такой стресс, показывает, что система работала должным образом», — добавила она, указав, в частности, на то, что Великобритания возглавила скоординированную высылку дипломатов.«Мы не видели ничего подобного со времен холодной войны. Великобритания заполняет пробел в лидерстве, где США сейчас не могут или не будут».

Тем не менее, если Британия и одержала победу, то она была тактической, а не стратегической. Официальные лица говорят, что проблема для западных стран заключается в том, что, хотя Россия может быть относительной экономической мелочью, она продолжает финансировать свое государство национальной безопасности на уровне сверхдержавы, в то время как НАТО становится все более и более зависимым от США в своей обороне с конца Второй мировой войны. Холодная война. России также помогает и подстрекает ее готовность игнорировать международное право, нормы и конвенции — и очевидный отказ Запада делать то же самое в ответ.(Вмешательство России в британскую политику остается актуальной проблемой после того, как правительство Великобритании отказалось опубликовать отчет о проникновении Москвы перед британскими выборами в этом месяце.) Под влиянием ограниченных форм российской агрессии Москва смогла добиться значительного расширения своего влияния. Быстро действуя, Россия изменила правила игры на местах до того, как Запад успел отреагировать.Будь то в Сирии, Крыму или где-либо еще, Россия заполнила вакуум, образовавшийся в результате ухода или нерешительности американцев, — в некоторых случаях буквально перебрасывая войска для оккупации территории, покинутой США, — а это означает, что любой последующий ответный удар со стороны Вашингтона сопряжен с еще большим риском. чем раньше, что приводит к дальнейшему бездействию. В результате, как и в случае с Сирией, победа будет отдана России до тех пор, пока она сможет выдержать цену западных санкций или дипломатической изоляции.

Похожая история разыгралась в Британии, где полная реакция на убийство Скрипаля была медленной, на разыгрывание уходили месяцы.Цена, возложенная на Москву — потеря шпионов и сетей по всему миру, а также ущерб, нанесенный репутации российской разведывательной службы в плане эффективности и мастерства, — была серьезной, но, похоже, была возмещена. Москва, возможно, относительно молчала в отношении Скрипаля (октябрьский твит посольства России в Лондоне со ссылкой на статью Guardian о Дональде Трампе, выражающем скептицизм в отношении того, что Москва стоит за отравлением, является редким недавним вмешательством), но она не изменила свое поведение. .

И все же Запад уже подает признаки того, что хочет потепления в отношениях. В августе лидеры самых могущественных западных стран мира, G7, встретились в Биаррице, Франция, где Трамп предложил допустить Россию обратно в клуб. И он не одинок в стремлении смягчить позицию своей страны. В том же месяце президент Франции Эммануэль Макрон выступил с речью, в которой заявил, что Европе пора «умиротворить и прояснить наши отношения с Россией», утверждая, что отталкивание Москвы было бы «глубокой» стратегической ошибкой, и выступая против любых дальнейших экономические санкции против России.С тех пор он повторил это сообщение в интервью The Economist и снова на прошлой неделе в преддверии сегодняшнего саммита НАТО.

Эти санкции (которые, наряду с исключением России из G8, стали следствием аннексии Крыма) ударили по российской экономике, но отнюдь не задушили ее. В 2018 году ВВП России вырос на 2,3 процента. По данным Международного валютного фонда, хотя в 2019 и 2020 годах прогнозируется замедление роста, тем не менее ожидается, что экономика России продолжит расти.

После октябрьского объявления Великобритания увидела, что российская угроза ослабла, но на смену ей пришли другие внешнеполитические приоритеты: будущее иранской ядерной сделки 2015 года неопределенно, и Тегеран испытывает коллективное терпение Запада; Северная Корея возобновила испытания баллистических ракет; и месяцы продемократических протестов в Гонконге породили призрак того, что Китай предпримет там более агрессивные шаги.

Но, несмотря на предполагаемую британскую уверенность — а иногда и явное российское дилетантство — ясно, что Москва нанесла реальные удары в своей коммуникационной битве с Лондоном в 2018 году.Временами Великобритания оказывалась в тупике, попадала в ловушки, совершала ошибки и видела, как тревожная часть общественного мнения склонялась к заговорщическому скептицизму. Несомненно, что летом 2018 года России удавалось мутить воду вины.

ГРУ вполне могло хватить этого. Сейчас, когда кампания по подготовке к президентским выборам в США 2020 года идет полным ходом, центр усилий России по дезинформации может снова сместиться на Соединенные Штаты. Готово ли оно к тому, что грядет? Чему научилась Москва из своей полугодовой пропагандистской войны с Великобританией?

«Независимо от того, какие действия вы предпримете против российских спецслужб, они собираются вложить огромное количество ресурсов в кампанию расхождения», — сказал Билл Эванина, глава контрразведки США.С. правительство. «Самая удивительная черта Владимира Путина — его способность отрицать, что сегодня четверг, и убеждать в этом людей».

В Шпице знают, что это такое. «Эти люди держали нас в прицеле», — сказал мне Бухер. Кто следующий?

Mike Giglio внесет отчетность.

* Первый коллаж: Андрей Некрассов, Getty, Max Ryazanov, Reuters, Shutterstock, Стив Тейлор / SOPA Images, и Тоби Мелвилл.

3 * Второй коллаж: Chris J Ratcliffe, EuropaNewswire/Gado, Getty и Reuters

Официальные лица США подозревают взрыв новой ядерной ракеты, в результате которого погибли 7 россиян

«Никто не хотел с нами разговаривать», — пожаловался Путин в своей речи. — А теперь послушай нас.

Он и другие говорили о планах России относительно «Посейдона», намекая на «Машину судного дня», пародированную в классическом фильме 1964 года «Доктор Посейдон». Strangelove», которая может поразить Западное побережье, даже если Москва и военные центры России уже будут уничтожены ядерным ударом. Хотя фильм вымышленный, он был основан на реальном советском плане, демонстрируя, как долго советские и российские лидеры вынашивали эту идею.

До подводного беспилотника «Посейдон», похоже, еще далеко. Но для г-на Путина самым многообещающим оружием была крылатая ракета с ядерным двигателем, которую он рекламировал как способную летать на неограниченную дальность — ответ американскому оружию «глобального удара», которое предназначено для достижения любого уголка земли. , с неядерной БЧ.

Чуть больше года назад Министерство обороны России опубликовало тщательно отредактированное видео на YouTube, в котором была показана ракета, летящая ввысь, и ошибочно создалось впечатление, что она уже работает.

Признание россиянами того, что авария произошла из-за «изотопного источника энергии», последовало за серией анонимных заявлений, опубликованных ТАСС и другими российскими новостными сайтами, которые, казалось, смешивали факты, слухи и некоторую дезинформацию. Но спутниковые снимки дают некоторые подсказки.

На снимке от 8 августа, опубликованном фирмой Planet Labs, которая запускает малые спутники, видно, что судно «Серебрянка», перевозящее ядерное топливо и отходы, находится недалеко от ракетного полигона Ненокса. Его присутствие, как написал в Twitter Джеффри Льюис, научный сотрудник Центра исследований в области нераспространения им. Джеймса Мартина в Институте Миддлбери, «может быть связано с испытанием крылатой ракеты с ядерной силовой установкой.

Это судно, которое может безопасно собирать ядерные отходы, также было замечено на другом испытании 9М730 «Буревестник». Другие объекты, исследованные экспертами г-на Льюиса, по-видимому, показали испытательные объекты, соответствующие тем, которые ранее были указаны в российских отчетах о прошлых испытаниях.

В воскресенье г-н Льюис сказал, что, учитывая череду других предполагаемых отказов при испытаниях двигательной установки ракеты, «мы думаем, что у них проблемы с запуском реактора» и созданием тепла для топлива ракеты.Изображения на российском видео на YouTube «не показывают вам достаточно, чтобы доказать, что это работает», — сказал он.

НАТО — Тема: Отношения с Россией

До приостановки деятельности в апреле 2014 года Совет Россия-НАТО обеспечивал основу для консультаций по текущим вопросам безопасности и практического сотрудничества в широком диапазоне областей, представляющих взаимный интерес:

Поддержка операций под руководством НАТО: В течение ряда лет Россия поддерживала Международные силы содействия безопасности (ИСАФ) под руководством НАТО и под мандатом ООН в Афганистане посредством различных механизмов для облегчения транзита невоенной техники для участников ИСАФ. по территории России.Несколько российских кораблей были развернуты для поддержки операции «Активные усилия» — морской операции НАТО против терроризма в Средиземном море, а также в рамках операции «Океанский щит» — операции НАТО по борьбе с пиратством у берегов Африканского Рога. До вывода своих миротворцев в начале 2003 года Россия поддерживала операции по поддержанию мира под руководством НАТО в Боснии и Герцеговине и Косово.

Поддержка афганских вооруженных сил: Проект Трастового фонда NRC по обслуживанию вертолетов, запущенный в 2011 году, помог обучить афганские вооруженные силы эксплуатации и обслуживанию парка вертолетов, а также проведению медицинских эвакуаций.К концу 2013 года обучение прошли около 40 афганских специалистов по обслуживанию вертолетов.

Подготовка персонала Афганистана и Центральной Азии по борьбе с наркотиками: Учебный проект СРН по борьбе с наркотиками, запущенный в декабре 2005 г., помог нарастить местный потенциал и способствовать региональному сетевому взаимодействию и сотрудничеству между офицерами среднего звена из Афганистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В 2010 году к нему присоединился Пакистан. В сотрудничестве с Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) стационарное обучение проходило в одном из четырех институтов в Турции, России или США, а мобильные курсы проводились в каждой из семи стран-участниц. .В рамках проекта обучено более 3500 офицеров. После приостановки сотрудничества с Россией НАТО организовала новый проект с УНП ООН.

Борьба с терроризмом: План действий СРН по борьбе с терроризмом был запущен в декабре 2004 г. Сотрудничество в этой области включало учения, регулярный обмен информацией и углубленные консультации по различным аспектам, таким как ликвидация последствий, противодействие самодельным взрывным устройствам и размещение и обеспечение мероприятий с высокой заметностью.В рамках Инициативы по сотрудничеству в воздушном пространстве была разработана система обмена информацией для обеспечения прозрачности воздушного движения и раннего уведомления о подозрительной деятельности в воздухе, чтобы помочь предотвратить террористические атаки, такие как атаки 11 сентября на Соединенные Штаты. В рамках проекта STANDEX была разработана технология, обеспечивающая дистанционное обнаружение взрывных устройств в условиях массового транспорта, и в июне 2013 года были проведены успешные испытания в реальных условиях.

Противоракетная оборона театра военных действий/противоракетная оборона: Всеобщее беспокойство вызывала беспрецедентная опасность, которую представляют для развернутых войск все более точные баллистические ракеты.В ходе исследования, начатого в 2003 году, оценивались возможные уровни оперативной совместимости систем противоракетной обороны театра военных действий союзников и России, а также были организованы командно-штабные и компьютерные учения для разработки механизмов и процедур совместных операций. На саммите в Лиссабоне в 2010 году лидеры СРН одобрили совместную оценку угрозы баллистических ракет и договорились разработать совместный анализ будущих рамок сотрудничества в области противоракетной обороны. В то время как Россия продолжает выражать озабоченность по поводу планируемого потенциала противоракетной обороны НАТО, союзники подчеркивают, что он не направлен против России и не подорвет российские средства стратегического сдерживания, а предназначен для защиты от потенциальных угроз из-за пределов евроатлантического региона.

Нераспространение и контроль над вооружениями: Экспертные обсуждения были посвящены вопросам, связанным с нераспространением оружия массового уничтожения, выработке рекомендаций по укреплению существующих механизмов нераспространения и изучению возможности практического сотрудничества в области защиты от ядерного, биологического и химического оружие. Состоялись откровенные обсуждения вопросов, связанных с контролем над обычными вооружениями, таких как Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), Договор по открытому небу, меры укрепления доверия и безопасности.Ключевым приоритетом была работа над ратификацией адаптированного ДОВСЕ, поэтому союзники выразили озабоченность в связи с односторонней «приостановкой» Россией своего участия в договоре в декабре 2007 г. и ее последующим решением в марте 2015 г. приостановить участие в совместной консультативной группе. которая регулярно встречается в Вене для обсуждения выполнения ДОВСЕ.

Проблемы с ядерным оружием: Несколько семинаров были посвящены ядерной доктрине и стратегии, урокам, извлеченным из инцидентов и аварий с ядерным оружием, и потенциальным ответным действиям на обнаружение самодельных ядерных или радиологических устройств.В период с 2004 по 2007 год эксперты и представители стран СРН также наблюдали за четырьмя полевыми учениями по реагированию на аварии с ядерным оружием, которые проводились в России и в каждой из ядерных держав НАТО (Франция, Великобритания и США). Такая деятельность повысила прозрачность, способствовала общему пониманию процедур реагирования на аварии с ядерным оружием и укрепила уверенность в том, что государства, обладающие ядерным оружием, полностью способны эффективно реагировать на любую аварийную ситуацию, связанную с ядерным оружием.

Сотрудничество между военными: В рамках СРН были усилены механизмы военной связи в союзных командованиях по операциям и преобразованиям, а также в Москве. Ключевой целью сотрудничества между военными было укрепление доверия, уверенности и прозрачности, а также повышение способности сил НАТО и России работать вместе в подготовке к возможным будущим совместным военным операциям. Области сотрудничества включали логистику, борьбу с терроризмом, поиск и спасание на море, противодействие пиратству, противоракетную оборону театра военных действий/противоракетную оборону и военно-академические обмены, а также связанную с этим военную деятельность.

Поиск и спасение экипажей подводных лодок: Работа в области поиска и спасения экипажей подводных лодок на море неуклонно расширялась после подписания в феврале 2003 года рамочного соглашения о сотрудничестве в этой области. Россия участвовала в трех поисково-спасательных операциях под руководством НАТО. спасательные учения с 2005 по 2011 год

Прозрачность, стратегия и реформа в сфере обороны: В целях укрепления взаимного доверия и прозрачности состоялся диалог по доктринальным вопросам, стратегии и политике, включая их связь с оборонной реформой, вопросами ядерного оружия, развитием вооруженных сил и порядком.Инициативы, выдвинутые в области военной реформы, были сосредоточены на эволюции вооруженных сил, управлении человеческими и финансовыми ресурсами, реформе оборонной промышленности, управлении последствиями военной реформы и связанных с обороной аспектах борьбы с терроризмом. С 2002 по 2008 год Центр по расселению Россия-НАТО способствовал интеграции бывших российских военнослужащих в гражданскую жизнь, предоставляя информацию о поиске работы и переселении, обучении и услугах по трудоустройству.Первоначально созданная в Москве, ее деятельность постепенно распространилась на регионы. Около 2820 бывших военнослужащих российских вооруженных сил прошли переподготовку, и более 80 процентов нашли гражданскую работу.

Сотрудничество в области оборонной промышленности: Широкомасштабное «Исследование оборонно-промышленного и научно-технического сотрудничества между Россией и НАТО», начатое в январе 2005 г. и завершенное в 2007 г., пришло к выводу, что существует потенциал объединения научно-технического потенциала для противодействия глобальным угрозам. .

Логистика: Возможности для сотрудничества в области логистики рассматривались как с гражданской, так и с военной стороны, включая такие области, как воздушный транспорт, дозаправка в воздухе, медицинское обслуживание и очистка воды. Встречи и семинары были направлены на создание прочной основы для взаимопонимания в области логистики путем содействия обмену информацией в таких областях, как политика в области логистики, доктрины, структуры и извлеченные уроки.

Гражданские чрезвычайные ситуации: НАТО и Россия сотрудничали в период с 1996 по 2014 год для развития потенциала для совместных действий в ответ на гражданские чрезвычайные ситуации, такие как землетрясения и наводнения, а также для ликвидации последствий террористических атак.Более того, предложение России привело к созданию в 1998 году Евроатлантического координационного центра реагирования на стихийные бедствия.

Научное сотрудничество: Россия принимала активное участие в программе НАТО «Наука ради мира и безопасности» (SPS) с 1992 года. , радиоактивные и ядерные агенты, обнаружение мин и борьба с терроризмом (включая обнаружение взрывчатых веществ, таких как упомянутый выше проект STANDEX), а также угрозы для окружающей среды и безопасности, создаваемые разливами нефти и местами захоронения боеприпасов в Балтийском море.Через исследовательский грант SPS НАТО также поддержала работу российского ученого, лауреата Нобелевской премии по физике, профессора Жореса Алферова.

Терминология и языковая подготовка: Для облегчения понимания терминов и понятий, используемых НАТО и Россией, были разработаны глоссарии по всему спектру сотрудничества Россия-НАТО. Языковое сотрудничество было расширено в 2011 году с запуском проекта по гармонизации языковой подготовки для военных и отдельных гражданских специалистов в Министерстве обороны России.

Бюрократическая реформа и переходный период в России: загадки процесса формирования политики

Прежде чем приступить к обсуждению фактов, объясняющих процесс бюрократических изменений в России, необходимо кратко остановиться на динамике этапа формулирования политики, включая Цели и механизмы, используемые реформаторами для модернизации российской бюрократии. Это необходимо для того, чтобы понять, как и почему этап планирования политики влияет на результаты реализации политики в рамках подполя реформирования российской государственной службы.

Текущий этап реформы государственной службы в России (начавшийся в 1999 г.) предполагает, что набор субъектов, вовлеченных в КСО, состоял из (1) экспертов по политике (практиков и ученых), которые были вовлечены в процесс выявления проблем и определения повестки дня. ; (2) министры и другие карьерные политики, участвовавшие в разработке вариантов политики и предложений; (3) Администрация Президента (АП) – ключевое лицо, принимающее решения по вопросу иерархической подчиненности, и, наконец, (4) группа реализаторов политики (карьерные бюрократы), мотивационная структура которых, как упоминалось выше, включала материальные и нематериальные ценности. — материальные стимулы, такие как уровень оплаты труда или система взаимосвязанных защит и другие возможные условия их постоянной трудовой среды (подробнее см. Оболонский, 2006).

Федеральное правительство поставило общие цели, такие как сокращение численности государственных служащих и разработка законодательной базы для совершенствования процедур управления человеческими ресурсами (прием на работу, обучение, оплата и продвижение государственных служащих). Соответственно, ранняя Концепция реформы государственной службы (Указ Президента № 1496 от 15 августа 2001 г.) предлагала длинный список политических целей, сосредоточенных на повышении уровня бюрократического профессионализма, организационной согласованности, эффективности и действенности государственной бюрократии.

С 1999 года в организационное ядро ​​процесса планирования политики вошел Центр стратегического анализа при Председателе Правительства Германе Грефе, известном деятеле российской политики. Этот центр, руководивший первой президентской кампанией Владимира Путина, наблюдал за подбором назначенцев в исполнительную систему России и разрабатывал комплексные предложения по экономической политике России, включая реформу государственных монополий; создание благоприятной среды для российского бизнеса; реформа Центрального банка России; реформа налоговой системы России; наконец, земельная реформа, включая закон об обороте сельскохозяйственных земель, который коммунистическая партия долго не давала принять, опасаясь разграбления земель.

В начале ноября 2000 года ПО поручило Правительству, Администрации Президента и Совету Безопасности Российской Федерации подготовить (до 1 мая 2001 года) и представить предложения по реформированию системы государственной службы. За этим поручением последовало создание Межведомственной рабочей группы, в состав которой вошли представители Минэкономразвития, Минтруда, Минфина, Минюста и Федеральной службы статистики, в том числе первый зам. Глава Администрации Президента Российской Федерации Д.А. Медведев. Руководителем первой рабочей группы стал бывший советник президента Ельцина Михаил Краснов. Таким образом, концепция реформы государственной службы (2001 г.) была создана как продукт совместных усилий в рамках постсоветской традиции межведомственных консультаций.

Со временем общественные комитеты по административной реформе и реформе государственной службы разделились. Эти комитеты возглавлялись разными людьми и как таковые не были тесно связаны между собой. Например, комитеты по государственному управлению возглавляли ведущие и видные российские политики, такие как Борис Алешин, Дмитрий Козак, Александр Жуков и Сергей Нарышкин.Один из них, заместитель главы Администрации Президента, курировал в федеральном правительстве отношения между федеральным центром и российскими регионами, что фактически подчинило глав регионов президенту России. Напротив, комитеты по реформированию госслужбы состояли, в основном, из академических экспертов, и их редко посещали чиновники высшего уровня (подробнее см. Барабашев и др., 2003, с. 174).

Управленческий дискурс в сфере КСО (см. список выступлений президента на http://kremlin.ru) предполагает, что существовало множество пересекающихся соображений относительно реформы российской бюрократической системы. Одним из них было ухудшение качества работы бюрократии, что постепенно подрывало доверие общества к правительству. Вторая проблема касалась недостаточной дееспособности государства (тесно связанной с отсутствием иерархической подчиненности), что угрожало выживанию унаследованной административной системы. В своем Ежегодном послании 2001 года президент Путин заявил, что в России «не будет ни революций, ни контрреволюций» ( Российская газета , 2001, 4 апреля).Это утверждение сопровождалось обсуждением несовершенства бюрократической системы и сопровождалось обещанием восстановить правопорядок в российском обществе (Ежегодные Послания и Бюджетные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, 2000–2000 гг.). 2018). Сноска 2

Хронология этапа формирования политики при Путине охватывала почти 10 лет и существенно совпадала с этапом реализации политики, который состоял из указов и поручений Президента или Правительства.Концепция и Программы (на период 2003–2005 гг. и на период 2009–2013 гг.) обещали провести комплексную бюрократическую реформу за счет поддержания организационной слаженности институтов государственной службы, развития профессиональной бюрократической системы, адаптированной на цели государственной дееспособности и бюрократической эффективности «исходя из исторических, культурных, национальных и иных особенностей России» (Концепция № 1496, 2001 г.).

Примечательно также, что начиная с начала 2000-х гг. федеральные реформы в сфере государственной службы и государственного управления проходили в рамках «смешанной» стратегии, направленной на «объединение» разнородных принципов неовеберианской точки зрения с принципами новой парадигмы государственного управления (NPM).Первый набор принципов самого раннего правительственного пакета преследовал цель ограничить дискреционные полномочия государственных чиновников подробными и узкими правилами. Этот набор идей включал политические предложения и последующий выбор в пользу процедур регулирования и стандартизации, определяющих обязанности и ответственность государственных служащих, а также критерии их оценки (это был длительный процесс, который занял почти одно десятилетие, чтобы завершить с помощью критериев оценки, которые применялись не полностью).Второй набор принципов включал такие цели, как политическая децентрализация, ориентация на граждан/клиентов, расширение прав и возможностей сообщества и введение рыночных сил в деятельность государственных органов. Эти принципы были включены во всеохватывающую всеобъемлющую реформу государственного управления. Конечным результатом этих процессов стало проведение реформы государственных закупок, открытие многофункциональных центров оказания услуг и разработка проектов электронного управления, направленных на создание механизмов, посредством которых можно было бы соблюдать индивидуальную ответственность государственных служащих (Всемирный банк, 2006а).

Общеизвестно, что Новое государственное управление традиционно ориентировалось на административную модернизацию, включая государственное управление, ориентированное на результат, и использование интегрированных экономических, социологических и других передовых концептуальных моделей. Эти идеи послужили хорошей отправной точкой для разработки новаторских политических предложений. Однако реализация целей инновационной политики требовала значительного бюрократического потенциала для «абсорбирования» изменений в политике. Некоторые проекты, такие как внедрение систем электронного управления (механизмов предоставления электронных услуг), ведут к усилению подотчетности государственных служащих.Другие, такие как введение системы государственных закупок, привели к усилению коррупции, которую было трудно отследить, учитывая масштабы ресурсов и участников, вовлеченных в этот процесс (дополнительную информацию см. в World Bank, 2006b).

Этап реализации реформы государственной службы, начиная с начала 2000-х годов, состоял из принятия Закона о системе государственной службы №. 58 (2003 г.) и Закон о государственной службе №. № 79 (2004 г.), к которым был приложен перечень регулятивных процедур (Указов Президента), направленных на обеспечение соблюдения нового законодательства.Одним из основных критических замечаний по поводу нового законодательства в этом контексте было развитие «смешанной», а не основанной на заслугах системы государственного управления, а также необоснованное количество исключений из правила найма на основе заслуг, которое включены (см. статью 22 Закона № 79), что стало наиболее значительным эффектом «компромисса» между противоречивыми политическими целями. Чтобы проиллюстрировать характер тайного конфликта вокруг реформы, один из опрошенных, занимающихся планированием политики (эксперт Центра стратегического анализа), отмечает, что различные комитеты Государственной Думы внесли 245 поправок в проект Закона о системе государственной службы) в для уточнения принципов системы государственного бюрократического аппарата, основанной на заслугах.Однако только 39 поправок были рекомендованы к принятию головным комитетом, ответственным за рассмотрение этого законопроекта (Комитет по делам федерации и региональной политике) (подробнее см.: Южаков, 2005). Сноска 3 Поправки касались таких областей, как процедуры найма, прозрачность, профессионализм, сервисно-ориентированная культура, оплата труда на основе заслуг и системы продвижения по службе (там же).

Вступление в силу Закона №. 58 сопровождалось обсуждением полярно противоположных идей, таких как пресловутое политическое предложение об исключении принципа беспартийности, внесенное в попытке преодолеть постсоветское наследие.Примечательной особенностью этой дискуссии было то, что процесс слушаний происходил в основном с позиций президентской программы. Председатель Комитета по делам федерации и региональной политике будет последовательно требовать, чтобы предложенный в Государственную Думу проект соответствовал Концепции Администрации Президента (ключевой вопрос в повестке дня политиков). Впоследствии Федеральный закон был одобрен без существенных проблем, но Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом менее чем за 2 месяца с апреля по май 2003 г.Политическими партиями, внесшими поправки и впоследствии утвердившими новое законодательство, были «Единство» («Единство» 98,8% депутатов), ОВР («Отечество вся Россия» (100%), ЛДПР (100%), Группа депутатов «Народный депутат» (100%). %), «Регионы России» (57,4%) и «Яблоко» (29,4%). одна из ранних версий Кодекса этики была представлена ​​самим Президентом в 2002 году.Этот законопроект, изначально поддержанный СПС, не получил полной поддержки Государственной Думы и впоследствии был отклонен нижней палатой российского парламента в ожидании законопроекта о реформе государственной службы, предложенного Президентом. Администрация (Барабашев, Клименко, 2010).

Федеральный закон №. 79 (Закон о государственной службе), который касался основных вопросов государственной службы, разрабатывался почти 9 месяцев (с сентября 2003 г. по июль 2004 г.) — отчасти из-за изменений в Государственной Думе (выборы в декабре 2003 г.) и рекомендаций головной комиссией в ходе первого тура парламентских слушаний.Этот новый законодательный акт определял государственную службу как профессиональную деятельность, оплачиваемую за счет российского бюджета. Условия найма были контрактными и ориентированными на производительность. Срок пребывания на государственной службе больше не гарантировался. В целом система государственной службы была реорганизована в соответствии с гибридным характером системы государственного управления, основанной на сочетании старых (табель о рангах) и новых (управление эффективностью) принципов.

Результаты интервью (Экспертные интервью автора (анонимно), 2010–2013 гг.) определяют следующие основные характеристики цикла политики КСО.Одним из них было отсутствие согласия между российскими академическими экспертами и высокопоставленными чиновниками (в то время считавшимися высшими государственными служащими) относительно целей и ценностей, лежащих в основе усилий бюрократической модернизации. Наиболее явным в этом контексте был идеологический раскол в отношении принципов бюрократической организации, включая принципы бюрократического найма, продвижения по службе и гарантии пребывания в должности.

Например, в связи с идеологическим расколом, вызванным столкновением интересов и институциональных мандатов, некоторые министерства, участвовавшие в стадии разработки политики, такие как Министерство труда, выступали за необходимость создания системы государственной службы, основанной на карьере. с четкими линиями подчинения, детальным анализом должностных обязанностей государственных служащих и карьерных стимулов, продвигающих идею пожизненного найма.Минэкономразвития, напротив, выступало за необходимость стимулирования государственных служащих к более продуктивному труду, рекомендуя, таким образом, использование краткосрочных контрактов и оплаты по результатам для повышения оперативного потенциала организаций госслужбы (бывший сотрудник Минэкономразвития). труда Российской Федерации (федеральный уровень), интервью автора, Москва 2010). Окончательная редакция Закона №. 79 возникла в результате консенсуса между различными идеями и интересами, вовлеченными в реформу.Некоторые из наиболее популярных идей (например, оплата по результатам) стали частью Закона, хотя условия для обеспечения соблюдения соответствующих процедур реализации не были созданы.

Второй наблюдаемой особенностью этапа формирования политики стало так называемое «ускоренное принятие решений», характеризующееся отсутствием публичного обсуждения и тенденцией российского правительства проводить свои заседания за закрытыми дверями. Такой стиль выработки политики был охарактеризован опрошенными как печально известная часть российской традиции, характеризующаяся тенденцией «перескакивать через необходимые этапы» и ограничивать масштаб публичного обсуждения важных решений (академический эксперт, НИУ ВШЭ, интервью автора, Москва 2010).Однако выбор такого подхода не был случайным, поскольку он выявил стремление ПА перехитрить оппозицию и продвигать вариант закона в соответствии со своими предпочтениями.

Авторитетный источник, занимающий руководящий пост в одном из российских аналитических центров, предполагает, что ключевыми особенностями процесса принятия решений в России в то время был так называемый «ведомственный» или «ведомственный» подход к реформе государственного управления . Этот подход привел к полезным, но нескоординированным усилиям по реформированию, что привело к разработке непоследовательного законодательства:

Учитывая наше относительно слабое гражданское общество и политические партии, основным форумом для представительства и согласования интересов являются органы исполнительной власти.Соответственно, государственные органы и ведомства являются основными акторами, участвующими в формировании политической повестки, а также в ее реализации. Но ведомственный (ведомственный) подход к реформам ограничен по определению. Радикальный агентский проект является прорывом в одной относительно узкой области и не соответствует общему состоянию государственного сектора и государственного управления. Такой прорыв, во-первых, редко бывает успешным сам по себе; во-вторых, это имеет тенденцию производить неожиданные эффекты в смежных областях; и, в-третьих, предполагает «наведение мостов» между реформируемым сектором и окружающей его средой.К таким «мостам» относятся многочисленные поправки к законам, делающие их внутренне противоречивыми. Кроме того, любое ведомство, как реформистское, так и консервативное, старается усилить свое влияние и облегчить выполнение своих функций (член Экспертной комиссии при правительстве России (кросс-аффилированная, руководящая роль), интервью автора, Москва 2010).

Другой авторитетный источник (бывший советник президента Ельцина) также предполагает, что российские политические институты — в том виде, в каком они формировались за годы президентства Ельцина — «сузили рамки свободы для акторов, не принадлежащих к государственной исполнительной власти». (Бывший советник президента Ельцина, интервью автора, Москва, 2010 г.).Эту точку зрения поддерживают ведущие академические эксперты по России, указывающие на то, что модель принятия решений в этой стране представляет собой серьезную проблему для возможности достижения оптимального результата развития (дополнительную информацию см. в Huskey, 1999).

Учитывая все обстоятельства, динамика этапа формулирования политики в области КСО была обусловлена ​​все более сложной стратегией реформ и отсутствием консенсуса между ориентированными на реформы и «статус-кво» интересами (Оболонский, 2006).Совокупность предложений экспертов заложила основу для комплексной программы реформ (эксперты действовали по требованию федерального правительства, обращаясь за советом к эксперту). Однако ход событий, сопровождавших создание Закона №. 79, выявил трудности программных предложений, прошедших стадию парламентских слушаний (Интервью, 2010). Обсуждение реформы госслужбы как публично, так и в Государственной Думе (нижняя палата российского парламента) в первые годы президентства Путина было ограниченным (Барабашев и др.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

2019 © Все права защищены. Карта сайта